“正义冬眠”只因数字崇拜（2）

谨慎推行判前风险评估机制

全国人大代表、西昌学院教授王明雯发言说，近年来，全国各地法院探索建立判前风险评估机制，对于化解社会矛盾、实现社会稳定发挥了一定的积极作用，“但个人认为，对这个制度的评价不能过分乐观，也不宜过分强调。”

王明雯认为，判前风险评估机制需要法院在立案、保全、送达、开庭、调解、合议、审委会讨论、宣判等环节进行风险评估，这些新增的“程序”不仅增加诉讼成本、造成司法资源的浪费，也可能会产生“会哭的孩子有奶喝”的示范效应。同时，面对各种可能存在的风险，法官可能瞻前顾后，不仅影响判案的流程和结案方式，也影响审判结果。

规范法官自由裁量权

全国人大代表、雅安市市长陈越良提出规范法官自由裁量权的建议。他说，《人民法院量刑指导意见（试行）》出台以后，对15个常见犯罪的量刑进行了指导。但刑法规定的400多个罪名中，绝大多数都存在法官自由裁量的情况，经济领域各类案件也存在类似情况。

为规范法官的自由裁量权，增强司法公信力，陈越良建议进一步加大量刑规范化建设的推进力度，扩大量刑规范化涉及的罪名。同时，要进一步加大法官的政治思想、业务素质和职业道德建设，提高法官准确适用法律的能力。