政府禁令岂能成一纸空文

近日，宁德市蕉城区的一些群众向记者反映，称该市早在2011年4月就颁布了《宁德市治理整顿实心黏土砖厂专项行动工作方案》，蕉城区也随之印发了《蕉城区治理整顿实心黏土砖厂专项行动工作方案》，可当地的实心黏土砖厂依然在生产，并且随着实心砖销售价格的走高，这些砖厂生产势头越来越猛。当地群众希望，相关部门应做到令行禁止，尽快加大对蕉城区境内实心黏土砖厂的治理整顿力度。

2月27日上午，记者前往实地调查。

在104国道通往沈海高速路口沿线一带，记者看到，有2家砖厂就在104国道旁生产制作实心黏土砖。放眼远望，附近的田野上，还有4家砖厂正在生产，滚滚浓烟使附近的村落都笼罩在雾霾中。在漳湾镇贝头村混凝土搅拌站和宁德垃圾焚烧发电厂附近，记者也看到，多家实心黏土砖厂正在烧制黏土砖。据群众反映，仅在蕉城区金涵乡和漳湾镇金漳路一带，就存在实心黏土砖厂15家，总占地面积约236亩。

这些砖厂都采用最原始的方法烧制黏土砖，在生产过程中，会释放出大量的一氧化碳、可形成“酸雨”的二氧化硫气体和粉尘，从而对自然环境造成极大的破坏。由于污染，砖厂附近的水稻、果树等农作物基本绝收，当地村民的身心也受到很大伤害。这些砖厂还到处乱挖乱采，给土地留下了难以医治的创伤，有的甚至成了废弃之地。

漳湾镇的一些群众告诉记者，根据《蕉城区治理整顿实心黏土砖厂专项行动工作方案》，从2011年4月起，蕉城区全面进行实心黏土砖厂治理整顿。根据要求，占用基本农田、农用地建厂房的，在基本农田、农用地上取土烧砖的，在风景名胜保护区周边、国道、省道、高速公路、高速铁路两侧范围内建实心黏土砖厂的，应立即予以取缔。对属于应取缔的实心黏土砖厂，要督促其在规定期限内自行停产关闭。对严重污染、破坏环境和在取土过程造成耕地严重破坏或水土流失的，要依法采取措施立即停产关闭、予以拆除。他们说，文件下发了，但这些砖厂却依然我行我素。

蕉城区国土资源局执法大队大队长王石瑞在接受采访时说，上世纪90年代初，政府鼓励私营经济发展，目前该区现存的实心黏土砖厂多为这一时期的产物。近年来，环境保护越来越受到重视，国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部《关于进一步做好禁止使用实心黏土砖工作的意见》以及《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》等相关法律法规相继出台，实心黏土砖生产成为明令禁止的产业。为此，蕉城区政府也下发了《关于进—步禁止生产使用实心黏土砖的通告》

王石瑞还说，针对漳湾镇金漳路实心黏土砖厂众多的情况，去年6月，宁德市政府专门出台了《宁德市金漳路黏土砖厂专项治理工作方案》，要求蕉城区及相关部门尽快进行治理。蕉城区多次召集国土、工商、规划、建设、环保等部门进行协商，但这是历史遗留问题，并且砖厂的关停并转涉及周边大量剩余劳动力的就业，处理起来难度较大，因此治理整顿一直拖延，至今未得到解决。

当记者问及这些砖厂何时能关停时，王石瑞说由于国土部门没有强制拆除的权限，目前蕉城区国土部门只能对砖厂进行立案，并下发制止《通知书》，但最终拆除，还需区政府协调工商、规划、环保、建设等部门联合进行。

蕉城区实心砖厂为何难整治？据记者调查，主要缘于背后的暴利。曾经开过砖厂的村民陈某给记者算了这样一笔账：实心黏土砖厂均属无证生产，不需交纳各种费用，只要从农民手里把土地买来，就可以挖土生产了。按照目前的行情，1块红砖能卖到0.70元左右，据此推算，1个日产10000块红砖的小土窑，1年就可获利10多万元。