杨永恒：公共文化服务体系建设新思考（2）

这里我有一个体会，文化叫以文化人，通过文化的形式，包括一些手段、内容去传递一种积极的价值观、一种道德标准、一种伦理规范。那么这个文化，我们从学理上去解释，它属于我们现在这个社会的一种制度。任何一个社会它要有两种制度来规范，一个叫正式制度，一个叫非正式制度。那么正式制度是法律法规，但是法律法规它只能管到一些在我们这个社会中日常发生的一些普遍性的问题、重复性的问题。大量的行为需要靠我们非正式制度，就是文化、道德、伦理来约束。

刚才我讲一些老同志倒地以后没有人敢去扶他，其原因就是我们的非正式制度没有发生作用。比如说老同志倒地了，我去扶他或者不扶他，都不违反法律。但是如果说我的道德观、价值观退化了，我觉得这个事情我不扶他，对我的这种价值体系形不成冲击，或者我不受到道德谴责，那么我更不会去做了。所以一个社会，正式制度跟非正式制度不能同时发生作用的话，这个社会一定会紊乱。

比如说美国，它有很健全的法律制度，但是同时美国还有很多人信基督教，在他们床头都有一本《圣经》。《圣经》是干什么用的？其实就是教育大家日常生活当中什么是可以做的，什么是不能做的，什么是对的，什么是错的，什么是美的，什么是丑的，什么是善的，什么是恶的。我们现在这块道德层面、思想层面的这种东西，可能有些淡化。我们不是不知道什么是对，什么是错的，但是非正式制度对我们每个人行为的约束，就是文化或者道德对我们每个人行为的约束没有起到一个积极的作用。所以这是为什么重视文化建设很重要的一个原因。

同时，文化也是一个民族的灵魂，是可持续发展的关键。为什么说是一个民族的灵魂？我们中华民族区别于其他的民族，最大的特点，不仅仅是说我们这个国家的文明特征，更重要的是我们每个人身上所承载的这种文化的内涵。我们讲可持续发展讲了很多年了，但是以前关注可持续发展，更多是关注经济的可持续发展。现在谈可持续发展，主要是谈经济可持续发展。什么是经济的可持续发展？简单地讲，我们这代人的发展不能以牺牲下一代人发展为代价。我们不能透支下一代人的发展。但是现在我们看到，包括我自己也经常到地方调研，参与一些部委的工作，很多地方，很多发展是不可持续的。包括空气污染的问题，北京现在雾霾天气很严重，未来这种清洁的空气在什么地方？这是经济可持续发展关注的，包括环境可持续发展、生态可持续发展都关注到了。

文化的可持续发展没有引起足够重视。我理解文化可持续是什么？第一，文化的传承、弘扬，包括我们的特色。我们这代人能不能去传承我们上代人，我们中华民族历史的一些优秀文化。第二，我们这代人所积累的文化积淀，能不能被下一代所弘扬和传承，如果没有这个的话，那么我们中华民族的文化就是断代的。现在我们实际上面临这种风险。我们现在很多文化面临外来文化的融合，我们越来越多的去接纳一些外来的文化，但是我们自己的文化特色，我们自己文化的一种标识在慢慢淡化。

所以这是我们现在面临的问题。这也是为什么十七届六中全会，中央以全会的形式讨论文化，这在我们国家的我党历史上是第一次。当然十四届六中全会讨论过思想道德跟精神文明建设，但是那个也是作为议题，但是真正以全会讨论文化，十七届六中全会是第一次。所以我们全党都认识到，从中央到地方，从党的高级领导干部到每个党员，这是党的决定，是共识都意识到文化不得不重视了。文化它涉及到我们这个社会整个的价值体系，涉及到我们每个人这样一种思想精神内涵。如果不能解决一个人精神层面的东西，那就没法去影响他的行为。

这也充分体现了中央，包括我们各级党政领导干部对这个问题的认识，文化确实越来越重要，我们也到了这个阶段了。从发展的角度来讲，我们以前重经济发展，我们现在经济实力很强了，我们是全球第二大经济体，仅次于美国。但是我们在国际的地位，人家对我们的认同，我们在国际上的影响力，不能仅仅靠经济实力，还要靠我们很多文化层面的东西。文化它不仅仅是让我们大家去娱乐，去玩，更多的是通过文化的形式去教化或教育、引导这个社会的主流价值观。因为我们现在面临着价值体系退化，包括伦理、思想道德退化的风险。所以这是我要讲的第一个问题。

二、文化建设面临的矛盾以及文化建设新思路

（一）   为什么要重视文化建设？

１.人民群众精神文化需求

文化建设难以满足人民群众日益增长的精神文化需求。现在我们的经济，刚才讲到了已经是全球第二大经济体，我们老百姓的生活也在提高，已经从以前的解决温饱状态，现在已经进入了一个比较好的生活质量阶段。一旦到了这个阶段以后，人的需求就从以前的对生存的需求，对解决温饱问题的需求，开始转向精神层面的需求。但是我们改革开放30年来，太关注经济发展，就会略了这方面的建设，现在我们提供的很多文化形式、文化内容，满足不了现在老百姓的需要。所以文化需要发展。这是我要讲的第一点。

我调研中也发现，现在我们中央提供了很多文化的产品、内容，但是可能并不一定是我们基层老百姓所需要的。所以这里面有多方面原因，可能有一些惠民工程本身是考虑解决老百姓的问题，但是由于中央离地方还有一段距离，他并不一定确切知道老百姓需要什么。所以跟这个也有关系。