以“问题感”协调推进大发展大生态

《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》，为市生态安全格局划定“红线”：武汉3261平方公里的整个都市发展区中，单独划出1814平方公里作为生态保护范围，其中包括1566平方公里的“生态底线区”、248平方公里的“生态发展区”。

武汉是百湖之市，在全国城市版图中，武汉的自然地理因素非常特殊，两江交汇、湖泊密布、山水相间，这造就了武汉丰富多彩的城市空间和独特的城市格局，但也给武汉发展合理拓展空间提出了课题。比如长期以来“三镇”的说法，某种程度上就代表了武汉发展与地理环境的特殊关系。

这个规划不是突然产生的。一直以来，武汉不断让城市发展空间的布局和规划趋于合理。比如建国以来修编过好几轮的城市总体规划，比如《武汉都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》，《武汉市基本生态控制线管理规定》，都是落脚于武汉独特的空间格局，不断理顺大发展与大生态的关系。如今规划部门所划定的生态“红线”，即是进一步落实。

这种自我约束、自我节制的行动，充分显示了当代武汉人对城市发展的清醒认识。划“红线”，不只是拿出一种姿态，而是确立一种责任，树立一种信仰，心里有敬畏。正是因此，规划需要真正落地，不能被问题牵绊。

以生态控制线确定边界，武汉并非首例，深圳、上海等地都有探索。有好的经验，也有值得注意的问题。比如划线，实际上会造成差别，线内线外，情况很可能是不一样的。线内要受到更多限制，线外则相对宽容，自由度也大一些。然而，发展是大家普遍的愿望，抓工业、搞建设、招商引资，在任何地方都是加快发展不可或缺的内容，没有了这些，发展从哪里来？以深圳为例，因为生态线限制导致的投资环境竞争力削弱，发展后劲不足等问题给一些区域的社会经济发展带来阻滞和影响。

具体到武汉，在生态保护方面，武汉历来态度鲜明。仅就湖泊保护而言，相关法规就出了不少，管理机制也做了很多调整和改革，但湖泊污染、侵蚀湖泊的事情还是时有发生。这都是启示。我们讲大发展大生态，落到现实，碰到的核心问题往往就是利益，令行禁止打了折扣，就在于利益的深层影响。生态红线就是城市的生命线，也是武汉人生活的生命线，湖泊保护都面临这么多的艰难，统辖武汉未来发展的重大规划，其可能碰到的问题更是可想而知，挑战更是巨大。

城市规划划定红线，就是明确做什么，不做什么，将来会留下什么。这不是给发展戴紧箍咒，而是既不断增强城市功能，推进城市发展，又注重城市空间格局，让武汉的发展和武汉人民的生活有广阔的前景。

蓝图总是美好，人们期望甚高。但冷静下来，从规划到实施，我们要带着问题去思考，去行动，从问题着眼，让美丽蓝图成真。