对中印关系的若干思考（2）

（二）地区层面

在地区层面，中印冲突的焦点是巴基斯坦。在2010年以前，印度人与中国人接触时，问的第一个问题就是中国干嘛要支持巴基斯坦。印度永远把巴基斯坦当作自己最大的威胁。这两年巴基斯坦的情况不太乐观，而印度的发展态势又很好，一些印度人开始认为巴基斯坦不值一提。

1995年，中国的印巴政策是希望印巴脱钩，我们既不想支持巴基斯坦，也不想反对印度，也不想扶植印度，也不想疏远巴基斯坦，希望印巴能够接受中巴关系与中印关系无关。结果没有成功。1998年印度进行核试验，让中国人非常没面子，因为印度说做试验就是因为中国。中国在这个时候不可能站出来表示，还要跟印度友好，所以我们当时就停止了高层来往，一直拖到了21世纪初。2006年，胡锦涛主席去了印度，中国希望在不破坏中巴关系的情况下，发展和印度的合作。2008年、2009年以后，中国慢慢觉得不对头，觉得印度要的太多。印度要的是：中国必须疏远和巴基斯坦的关系，但是我不用给你回报，因为这是你应该干的。这让中国觉得不太好接受。

过去看巴基斯坦，很多人都觉得巴基斯坦就是平衡印度的一个筹码或一个战略棋子，但我们慢慢认识到它不是这样子的，新疆“七·五事件”以后，我们看到巴基斯坦对中国的作用是非常大的，而且这个作用跟印度无关。巴基斯坦是伊斯兰世界中唯一的拥有核武器的国家，这使中国不能再用印巴中三边框架来看待巴基斯坦，这个时候巴基斯坦的价值就上升了。我们也就不可能因为印度的要求，而疏远巴基斯坦。尽管中国要发展中印关系，但不能以损害中巴关系为代价。所以，中国不可能放弃巴基斯坦，已成定论，那么这一来中印之间肯定有冲突。

我们看到在整个中国周边地区，已经出现这样一个问题：认为做中国的敌人，比做中国的朋友划算。像菲律宾、越南。第一，中国并没有把它们怎么样；第二，有些中国人主张安抚一下它们，给点钱，防止它们跑到美国那边去。而做中国的朋友，从我们这似乎得不到什么。如果这种看法成为一种共同的观念，对于我们的周边外交是很糟糕的。

在地区的一体化机制中，中印是有竞争的。比如，南亚区域合作联盟（SAARC），印度一直想把中国排斥出去，但它又阻止不了，中国现在是南盟的观察员国。在东盟，中国有10+1、10+3，那么印度有10+6，包括印度和东盟也在谈自贸区，而我们和东盟的自贸区已经谈成了，这是一种竞争关系，就是看在竞争中谁的影响力更大。在中亚，印度和中亚之间是有历史渊源的，而我们和中亚之间缺乏这种历史关系。在汉唐以来，我们和中亚的突厥人以及其他游牧民族是什么关系？是联姻吗？是文化交流吗？多是战争。然而，印度和突厥人关系不一样，印度的最后一个统一的封建王朝——莫卧儿帝国就是由突厥人建立的，莫卧儿帝国的开国皇帝巴布尔是有突厥血统的蒙古人。所以，中亚突厥各民族和印度的文化渊源是相当深的。在中亚，中印有影响力竞争的问题，而且中国不占优势。

我们要看到，在区域层面，中印是有竞争的，但没有演化为冲突，主要因为我们都不是主宰者，不管是东盟，还是南盟，还是中亚地区，中国和印度都不是秩序的制定者和维护者。所以，中印虽然竞争，但还不至于翻脸。

中印之间在印度洋秩序、非洲等问题上相互协调。在印度洋秩序中，中印两国是可以协调的，要协调就因为有矛盾，但是不至于爆发公开的冲突，因为两个国家的海上力量都很弱。在非洲，中印既存在影响力的竞争，又可以找到一些合作的空间。这一次德班会议上提出非洲的工业化问题。显然，中国和印度在这方面是有一定的资源、一定的优势的。印度在非洲是文化输出国家，非洲的很多国家是深受印度文化影响的，特别是东非，肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚等地的很多文化带有印度印记。而中国对非洲的文化基本没有影响。

在地区层面，中印在一些新领域存在合作关系。比如油气管道TAPI项目的合作，途经土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度。还有中缅油气管线，除了中国、缅甸、印度以外，还有韩国、加拿大、日本参加。在这些领域中，中印是有合作的。

（三）双边层面

中印之间最大的冲突就是领土问题。世界上没有任何一片土地是由两个国家共有的。中印的土地争端涉及到三大块区域：东段就是印度所谓的阿鲁纳恰尔邦，即我们的藏南地区；西段就是我们的阿克塞钦地区；中段就是达旺等几千平方公里区域。在领土问题上，中印边界问题特别代表会晤机制14轮会晤之后，只是确立了一个政治原则，概括起来就是双方不打。因为这个问题没法谈。一是争端面积太大。一边说是9万平方公里，另一边说是4万平方公里。9万平方公里够一个国家了，这是没法谈的。二是双方的立场相去太远。中国和印度在领土问题上都是不愿让步的。因为两国的法律在这一点上是一样的，政府无权就领土的归属问题单方面做出决定。

中印之间在防务上存在竞争。这基本上是单方面的竞争。中国的国防发展与印度无关。中国国防发展的瞄准对象不是印度，而是美国，我们所有武器装备的研发，包括国防的技术导向，一是要求对等，你有我有；二是谋求破解，你有什么我能打什么。美国有反卫星武器，那我们也有；美国部署反导，那么我们就要想办法研制能够穿透它的导弹。但是，印度的国防发展战略基本上是瞄着中国的，也是两方面：第一，中国有什么，我就要有什么；第二，你怕什么我就得研究什么，要么进口、要么自主研发。印度国防战略的发展基本上是以中国为假想敌的，这是一个很明显的现象。

中印之间现在最大的问题其实还不是领土的问题，因为中印双方都明白，这个仗打不得，而是所谓防务的比拼心理。这事我们不要只怪印度，印度的媒体天天说中国在包围印度，其实中国的媒体也是一样的。这种竞争是有敌意的，只不过它没有恶化成冲突而已。

在协调领域中，中国和印度都重视和对方的贸易合作，但这个合作也是有问题的，印度和中国都在抱怨对方不开放市场。中国经常抱怨，印度对华歧视，比如说涉及到信息安全的，不让华为和中兴进入。印度对中国也有抱怨，比如为什么不更多地采购印度的医疗服务和药品。

在合作领域中，最拿得出手的就是文化合作。