社会转型与政府战略管理（4）

第五，社会信任出现危机。据前段时间报道，一位老人在菜市场跌倒了，有很多人从老人身边走过，没有人去扶一把。这反映出一种社会心态，就是我们的不安全感、不信任感。有人就说，啥都靠不住，领导靠不住，同事靠不住，老婆靠不住，丈夫靠不住。这话恐怕也太邪乎，但不少人却在理论上认同它。我国离婚率大幅度上升。孩子也靠不住，“坑爹事件”层出不穷，现在坑爹已经成为一个社会流行词了。还有就是毒牛奶、地沟油等，诸如此类，中国现在可以说已经形成了一条相互伤害的链条。倘若我们的社会如此发展下去，这里就不再适宜人生活了。

                                      改革路径：中国发展面临四个重大战略转变

未来5-10年，乃至未来30年，中国究竟从哪几个方面切入，来规划我国的改革大局呢？有四点我们必须要注意：

第一，改革重点从经济体制到政治行政体制转变。未来30年，特别是未来5-10年，中国改革的重点要转移，建全以人民群众为主体的权力结构。过去30年，我国建立了社会主义市场经济体制，经济改革已经完成了体制性改革，下一步经济改革的任务主要是技术性改革，诸如汇率加不加，利息加不加，楼市怎么调控，股市怎么调控等等，这都不涉及体制问题。

中国过去30年没有解决的体制性问题就是政治行政体制。我们要以公正为中心，重构中国改革话语。而要实现社会公正，权力的配置是关键。在权力配置中，人民群众必须站主导地位，只有人民群众占主导地位，我们的社会才有望实现公正。因此，改革的重点是要确立人民群众在权力结构中的主体地位。

第二，尽快完成从现代化到现代性的转变。社会现代化是一个过程，现代性是一个结果。我们说的实现“中国梦”，就是要实现一个现代化的“中国梦”。根据发展经济学和发展政治学的观点，人均GDP1000-3000美元的时候是初级现代化阶段。这一阶段，社会利益是比较一致的，比如说我国前30年的改革，基本上工人获益了，农民获益了，知识分子获益了，干部获益了，都获益了，人人生活都有改善。于是，改革比较容易达成共识，因为我们的利益结构是稳定的，没有利益冲突，并且每个人的利益都在向好。到了人均GDP4000-6000美元，就进入了中等现代化阶段。这一阶段出现了利益分化，有的人的利益继续向好，有的人的利益原地不动，有的人的利益向后退。在这种情况下，改革难以达成共识。因此，这一阶段又被称为“发展陷阱”、“中等收入陷阱”、“拉美陷阱”。像现在的巴西、阿根廷，到了人均GDP5000-8000美元阶段，至今没有跳出发展陷阱，社会一片混乱，人们活着就是为了高兴，活一天算一天，没有任何价值要求，基本上把自己降到了动物水平。

2010年我国人均GDP达到4000美元，2012年我国人均GDP达到6100美元。“十二五”期间，我国能不能跳出发展陷阱，现在还是个问号，所以，2015年是中国的一个看点。中国有三种前景：其一，越过陷阱。人均GDP达到8000美元以上，进入一个稳定性的、现代性的社会主义社会；其二，掉入陷阱；其三，社会崩溃，这是最差的一种局面。倘若社会崩溃，就如先前讲到的那则关于老鼠夹子的小故事，谁都要为此付出代价。

第三，从工业型社会向城市型社会转变。未来30年是中国一个重要的发展转型期。现在中国是一个生产型社会、工业型社会。中国人像蚂蚁，爱工作、爱劳动，不会享受。中国人现在周平均工作时间是54小时，美国人是42小时，欧洲平均35小时，北欧平均是28小时。中国人比北欧人工作时间多一半。下一步，我们要变成一个城市型社会。就是要从生产型经济、资源型经济、加工型经济向技术型、环保型、休闲型经济转变。  

第四，从管理层垄断性权力到公民协商性权力的转变。未来5-10年，特别是未来30年，实现从官本位向公民本位的转变。这是一次伟大的转型。公民社会有两个基本规定性：其一，对社会来讲，就是要以公正为核心，重构中国的改革话语，实现一个公平正义的社会；其二，对个体来讲，就是实现个人的幸福与尊严。尊严很重要，人活着，第一价值就是尊严，要自尊和尊重他人。这是人作为一个生命体，具有人性的第一表现。而尊严是需要通过权利来体现的。所以要实现每个个体的尊严，就必须按照温家宝同志前几年讲的，给老百姓五权：即选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

                               幸福社会是实现“中国梦”的一个标志

人民幸福的社会，是我们实现“中国梦”的标志。幸福是任何一个社会中个体发展的终极目标。最近这些年，幸福成为了我们的流行语，包括中央电视台到处采访，“你幸福吗”。

（一）幸福的社会就是一个具有良好人际关系的社会

幸福不是一个对象性概念，而是一个关系概念。幸福是一种感觉，是一种对关系的感觉，而不是对于对象的感觉。一旦把幸福对象化，诸如说幸福是一种权力、幸福是金钱、幸福是爱情、幸福是知识，那你就不幸了，因为这时候的你变成对象的奴隶。

若说幸福是权力，为此，你一辈子急功近利地追逐权力，那么，权力再大，你也很孤独。若说幸福是金钱，由此，你整天忙着赚钱，把生活的趣味几近丢掉，这时的你还幸福吗？若说幸福是知识，看看这些年，接连不断跳楼自杀的不少是高级知识分子。若说幸福是爱情，有些经历的人都清楚，爱情往往也会给人带来痛苦。因此，幸福是一种持续、稳定的感觉状态，不是暂时的感觉。这种感觉状态只能在关系中。所以说，良好的人际关系是幸福的源泉。其中社会诚信是幸福最根本的一个保证。我们说要建立一个美好、和谐、幸福的社会，就是要建立一个具有良好人际关系的社会。