辽宁：“三大战略”支撑营口转型升级

核心提示

今天的营口，沿河临海土地储备丰富，营口港位居中国沿海十大港口之列，港口吞吐量突破3亿吨。东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区三大国家战略叠加，营口得天独厚。受益于此，营口的地区生产总值、公共财政预算收入连年保持全省最快增速和总量第四……

珍惜来之不易的发展势头和难得的发展机遇，以产业升级、城市转型和民生改善为重点，营口坚定实施“以港兴市、产业立市、文化强市”三大战略，努力实现新的跨越和率先崛起。

港口与城市深度融合

营口港年吞吐量增至3亿多吨，对临港产业乃至城市建设的拉动作用巨大，对建设 “新型产业基地、东北物流枢纽和现代化特大港口城市”将产生根本性的支撑作用。因此，“以港兴市”成为营口的发展战略之一。

而港口是推动临港经济发展的重要引擎，是营口参与区域竞争的核心战略资源，也是营口实施三大战略的突破点。历史上营口因港而生。以港兴城，现代营口人也有着一段生动的实践。

1984年营口港鲅鱼圈新港区动工兴建时，鲅鱼圈人自己都没想到，不起眼的小渔乡，会成为一座现代化、生态化、高幸福指数的海滨新城。临港工业的迅猛发展，让很多渔民、农民告别了低矮的平房、渔船和黄土地，成了“工薪族”。物流、金融保险、餐饮、酒店等服务产业与港口发展快速配套，现已成为一个发达的“经济圈”、一个繁荣的“文化圈”、一个舒适的“生活圈”，城区面貌日新月异，是全省的强区。

而今，另一幕“以港兴城”的故事即将横空出世——就在鲅鱼圈南18公里的“仙人岛”。 2015年，仙人岛能源化工区地区生产总值的目标为200亿元，并成为具有15万至20万人口的滨海新区。

在营口市北端，与营口港大辽河港区“零距离”的站前区，一个与港口共同改造旧城区、开发“金湾银畔”沿河新兴城市带的计划已经酝酿成熟，按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的思路，建设一带三区（沿河景观带、港口物流区、旅游商贸区、休闲居住区），提升城区品位。

港口让营口的都市元素日益丰富，港口城市的综合服务体系日臻完善，适宜人居、环境优美、风景秀丽的海滨城市新环境风姿绰约。

到2015年，营口将建立起高效运转的港区港市联动体制机制，港口与城市实现深度融合发展；临港产业形成规模，力争港口吞吐量中本地货物占比重提高到30%，金融创新能力大幅度提升，对经济发展的支撑作用显著增强；港口的集疏运能力全面提高，港口吞吐量达到4亿吨，集装箱运量实现700万标箱；“一带三轴”空间发展格局基本形成，城市功能更加完善，生态环境进一步改善，力争城市化率达到75%以上，实现建设沿海强市的目标，力争地区生产总值达到3000亿元，公共财政预算收入达到300亿元。

产业支撑协调发展

因循发展轨迹，营口将“工业强市”调整为“产业立市”，就是要突出产业对经济社会发展的支撑作用，不断扩大服务业规模，增强其对经济社会发展的拉动作用，实现工业、服务业和其他产业对经济社会发展的协调拉动。

“十二五”期间，营口将以产业园区为载体，以集群化为方向、以支柱产业为支撑、以龙头企业为重点，优化产品结构，拉长产业链条，提高产业集中度，做大做强一批产业集群。

——打造 4大千亿元产业集群。以开发区临港工业区、老边钢铁工业园、沿海产业基地为重点区域，打造钢铁及深加工产业集群；以大石桥镁质材料产业园区为重点区域，打造镁产品及深加工产业集群；以仙人岛能源化工区为重点区域，打造石化产业集群；以北海新区为重点区域，打造电机产业集群。

——打造 5大 500亿产业集群。以开发区滨海工业区为重点区域，打造输变电产业集群；以开发区船舶产业基地为重点区域，打造船舶产业集群；以沿海产业基地、开发区为重点区域，打造港口机械产业集群；以老边区汽保工业园为重点区域，打造汽保设备产业集群；以盖州环城工业园为重点区域，打造汽车配件产业集群。