【案例】部分小微企业免税—支持小微企业发展的第一步（3）

“三乱”现象屡禁不止，而且在经济下行、税收减少的背景下，成了不少地方政府维持地方收入的“暗道”。有学者估计，目前我国的政府预算内收费罚款收入、预算外收费罚款收入和无统计的预算外收费罚款收入三项之和高达2万多亿元，超过政府税收总额的20%多。2012年，全国非税收入16609亿元，比上年增长17.5％，其中地方非税收入13760亿元，增长20.3％。这个增长速度大大超过当年全国财政收入12.8%的增长率。如果说“税”还有法可依、有账可查的话，那么“费”就像个无底洞，吞噬着小微企业本已微薄的利润，成为压垮它们的最后一根稻草。

由此可见，要让小微企业获得更大发展，真正发挥其在国民经济中的积极作用，减轻甚至免除他们的税费负担就显得格外迫在眉睫。很显然，政府此次决定对小微企业暂免征收增值税和营业税，就是往这个方向迈出的正确一步。接下来，我们还期待着政府采取切实有效的措施，彻底清除小微企业“三乱”现象。只有让它们轻装上阵，小微企业的春天才会真正到来。

支持小微企业不能是权宜之计

一时间，小微企业俨然成了“香饽饽”，受到了各个方面的密切关注和大力支持。

先不说这些政策能否不折不扣地落到实处，单就这么短时间内一下子就有这么多政策利好降落到小微企业身上，真的要让小微企业受宠若惊了。因为，处于社会夹心层的小微企业，既承担着居民就业、收入增长、社会稳定等方面的重要责任，又一直处于社会的边缘地带，无论是政策、资源、资金等方面的支持，还是发展环境、发展条件、发展氛围等方面的营造，都很难向小微企业倾斜。不仅得不到相应的支持和帮助，反而在发展过程中，经常受到地方政府和大企业的挤压，受到诸多不公平、不公正的待遇，受到各种各样的利益盘剥。如各种收费、各种摊派、各种罚款以及在城市建设过程中被强行搬迁、低价补偿等。

那么，为什么突然将小微企业放到了少有的重要地位呢？是否意味着小微企业的春天真正来临了呢？显然，不能简单地用是或者不是来回答。

显然，小微企业的突然“受庞”，与当前宏观经济形势的需要密不可分的，与当前中央对经济增长的认识密不可分的。

从宏观经济形势的需要来看，经济的持续下滑，已经对居民就业和收入增长构成了很大威胁。如果继续将目标锁定在经济增长速度、锁定在大企业和大项目上、锁定在城市建设和房地产开发以及各种基础设施建设方面。那么，居民就业和收入增长就很难保证。而发展经济的目的就是为了居民就业和收入增长，为了提高广大居民的生活水平和生活质量。如果只有靓丽的经济数据，只有极少的大企业、大项目，只有宽敞的马路和形形式式高楼大厦，居民就业和收入增长却很不如人意。那么，发展也就失去了意义。

在这样的情况下，唯有大力发展中小企业和小微企业，尽快让中小企业、特别是小微企业走出困境，才有可能避免经济下滑带来的各种矛盾和问题，也才能确保社会的稳定与和谐。

从中央对经济增长速度的认识来看，新的一届政府成立以来，反复强调，要提高对经济增长速度的“容忍度”，要通过高度重视实体经济来调整经济结构和经济增长方式。特别对中小企业和小微企业，要给予更多的支持与帮助，以扩大就业、提高居民的收入水平。

而将工作的重点放在中小企业和小微企业向上，可能会对经济增长速度带来一点影响。但是，对经济社会全局却是有百利而无一害。就象财政部长楼继伟回应欧美发达国家要求中国放快经济增长速度救世界经济时所说，经济增长速度慢一点没有问题，只要居民就业和收入增长有保证，一切问题也就解决了。

需要引起重视和关注的是，无论是经济形势的需要还是对经济增长速度观念的转变，对中小企业和小微企业的支持，都不应该是一种权宜之计，都不能只顾眼前、不顾长远，而应当作为一条基本原则牢牢把握和坚持。也只有中小企业和小微企业的发展稳定了，居民就业和收入增长有保证了，中国经济才能真正步入健康、有序的发展轨道，中国的发展才不会在各种矛盾反复出现中前进。

也正因为如此，在今后的发展中，各级政府、特别是地方政府就必须从现行的发展模式和思路中跳出来，大企业、大项目要抓，城市建设和各项基础设施建设也要抓，但更要抓的是中小企业和小微企业，更需要支持和帮助的也是中小企业和小微企业。尤其是政府能够动用的政策、资金、资源，都要向中小企业和小微企业倾斜，从而为经济社会发展提供强大的物质基础和稳定保障。