全市司法行政工作总结（2）

三、围绕中心抓服务，促进法律正确实施，规范经济社会秩序

（一）坚持“两个结合”的管理体制，推动律师事业发展。一是深化律师党建。完成律师事务所基层党组织分类定级，总结推广市律师协会和湖北春园所的党建工作先进经验，以点带面，开创了我市律师党建工作的新局面。二是加强律师队伍建设，保障合法权益。举办了襄阳市第二届律师电视辩论大赛，全市27支代表队参加了比赛，湖北亘恒律师事务所队荣获一等奖，展示襄阳律师形象。积极开展律师集中培训，省律师协会张用江副会长、张粒副会长分别讲解了刑诉法修正案和民诉法修正案及资本市场的律师业务。组织律师参加座谈会、学术报告会和襄阳律师论坛，提升了律师业务能力，解决律师所管理中的一些问题，得到律师界的好评。发挥律协职能作用，与市中院召开座谈会，以襄中法[2012]111号通知规范了立案工作，缓解了律师立案难问题。另外，还帮助湖北亘恒律师所郑鹏律师取回了律师执业证和身份证，基本上解决了律师会见障碍。三是加强管理工作，规范执业行为。不断完善律师所和执业律师的年度考核工作，对全市32个律师所和516名律师进行了考核，并对存在的问题进行了整改督办。加大投诉查处力度，共接到律师投诉10起，都进行了调查处理，给投诉人满意的答复，对被投诉的律师依法进行了处理。加强了实习人员的职业道德和执业纪律的考查，使实习人员不仅具有较高的法律水平，更应具有较高的职业道德。四是努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。遴选116名优秀律师，组成规模以上企业法律顾问团，编印发送名册为企业选择提供参考。组织律师免费为企业进行“法律体检”，完善企业内部治理机制、规范经营行为，规避市场风险。服务创业型城市建设，为小微企业和个体工商户提供“法律帮扶”，减免或缓收部分费用。为骆驼电池等7家大型企业配备了法律顾问围或团队，确保提供优质高效的法律服务。指导律师参与信访工作，选派政治素质好、业务能力强的律师成立了信访律师法律顾问团，组织律师依法参与信访工作。指导办理重大有影响法律事务，成立指导小组，建立重大有影响法律事务报告备案制度。今年，全市共报告重大有影响案件5起，指导小组同意代理并提出具体代理意见4起，不同意代理1起，取得了较好的效果。2012年办理诉讼和非诉讼案件案件**件。2012受理投诉案件10起，比去年26起下降57%。

（三）全面落实法律援助为民办实事项目。高度重视法律援助工作, 充分发挥“12348”信息咨询平台的作用,认真落实律师值班制度, 不断拓展法律援助渠道，加强对办案质量的监督和指导,引导群众正确表达利益诉求，为群众提供方便快捷有效的服务。对于一些信访案件，优化审批程序，只要符合援助范围和条件，当场指派律师代理，尽量引导信访人通过法律途径解决纷争，较好地维护了困难群众的合法权益。全市办理法律援助案件3115件，已超额完成省司法厅今年下达给我市2660件目标任务的17%，比上年同期增长184件，办案总数占全省的六分之一强，继续保持在全省办理法律援助案件的前列。共接受各类法律咨询32200人次，其中现场咨询*人次；电话咨询21189人次。受援群众达3130人，挽回或避免经济损失12000万元。从办理情况分析，刑事法律援助案件515件占办案总数的16%；,农民工讨薪和工伤案件759件占办案总数的24%；交通事故案件659件占办案总数的21%；残疾人案件367件占办案总数的12%；婚姻纠纷案件496件占办案总数的16%；未成年人案件83件占办案总数的2.7%;信访案件236件占办案总数的7.5%。今年4月，司法部部长吴爱英在枣阳市吴店司法所视察时对法律援助工作给予了充分肯定。

（三）深化公证司法鉴定改革发展。认真学习《主要公证事项告知内容和询问笔录参考格式》，逐步熟练掌握操作要领。配齐基本设备，特别是电脑，为提高公证质量提供技术支持。制定《关于开展**年度全市公证质量检查活动的实施方案》，对全市10个公证处进行了公证质量检查，并就检查情况进行了通报。完成了公证集中培训工作。通过培训，全市公证人员基本上掌握了“主要公证事项知识内容及询问笔录参考格式”的操作要领，对于提高公证质量，防范风险起到积极作用。严格的依法行政，完成了17家司法鉴定机构名册编制初审工作。积极开展司法鉴定规范执业专项检查，认真查处司法鉴定投诉案件，前4件投诉案件都已正确处理。加强司法鉴定机构和司法鉴定人的职业道德、执业纪律培训，进一步提高全市司法鉴定人的业务水平和职业道德，确保司法鉴定质量，从源头上减少错误鉴定及违规违法鉴定的发生，树立司法鉴定公信力。

（四）深入推进基层法律服务管理规范化。深入开展“基层法律服务规范管理年”，印发了《**市规范基层法律服务工作意见》。一是切实加强基层法律服务队伍建设，对基层法律服务工作者年检注册进行集中培训，未参加年度培训的一律不予年检注册；对内部管理混乱、人民来信来访反映问题严重或执业人员有违规违纪行为的基层法律服务所清理整顿；对违规违法执业或挂名不执业的法律服务人员注销执业资格，切实净化了基层法律服务市场。二是强化对基层法律服务所的监督指导，完善内部管理制度，提高内部管理水平，依靠基层法律服务所自身的财富积累或事业发展基金、风险责任赔偿基金，较好地解决了基层法律服务业的多种风险问题。三是积极拓展基层法律服务领域，引导基层法律服务工作人员主动关注社会焦点问题，着重做好农民工、残疾人等弱势群体的法律服务和法律援助工作。枣阳市一村（社区）一个法律顾问的做法为维护基层社会稳定做出了积极贡献。

四、深化主题抓教育，加强组织队伍建设，保障司法行政工作科学发展

（一）深入开展主题教育实践活动，促进机关干部队伍思想作风建设。今年来，围绕“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，认真开展纪律作风、政法干警核心价值观、“学讲评”等系列学习教育活动，组织党员干部进行“五查五看”，深刻检查自己在纪律作风方面存在的问题和不足，提高思想认识、责任意识、工作效率。以“争创新业绩、向党的十八大献礼”为核心，建“五个好”基层组织、争当“五带头”优秀党员，围绕“两个中心，四个襄阳建设”，提高服务水平、改进工作作风。局机关在政法系统十八大知识竞赛中取得第2名。组织开展“学讲评”活动，进一步提升司法行政机关服务基层、服务群众、服务市场主体、服务现代化区城中心城市建设的能力和水平。开办局机关夜校，每周举办一次，每次由1至2名机关干部或专家学者以专题讲座的形式进行政治业务培训学习。局机关选定成都、南京、武汉市三个司法局为学习标杆，采取上门取经、建立联系、交换资讯、邀请来访等多种方式，学习先进单位的工作方法和创新理念，进一步解放思想，提升工作水平。根据司法行政机关干部、劳教人民警察和法律服务“三支队伍”的不同特点，采取多种形式，有计划、有目的、分期分批开展教育培训工作，努力增强教育培训的针对性和时效性。

（二）以依法行政为核心，不断提高干部队伍执行力。深入开展“效能好”领导班子、争做“实干型”干警活动，狠抓各项规章制度的建设和落实。一是进一步修订完善各项规章制度，做到“有法可依”。组织力量对局机关的规章制度进行了清理，先后修订完善了党组议事规则、局务会议事规则、党组民主生活会制度、机关干部政治业务学习制度等二十多项管理制度。进一步优化工作流程，着力解决科（部）室职能交叉、重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空等问题，取消一切可以取消的前置许可，简化一切可以简化的手续，方便群众，节约资源，提高效率，规范工作行为。二是严格落实规章制度，做到“依法办事”。坚持党管干部和民主集中制原则，坚持重大问题，集体讨论，民主决定，自觉遵守党的政治纪律，充分发挥党组的领导核心作用和战斗堡垒作用，保证党的路线方针政策和市委市政府的决策部署在司法行政机关得到贯彻落实。实行服务承诺制，从法律援助、化解矛盾纠纷、规范法律服务市场、法治城市创建等5个方面向社会做出公开承诺，接受社会监督。同时，局领导班子成员从遵守党的政治纪律、端正学风、团结协助、转变工作作风、廉洁自律等6个方面向局机关干部做出了公开承诺，接受机关干部的监督和考评。三是严格执行规章制度，做到“违法必究”。严肃查处违纪违法行为，特别是对侵害人民群众利益的违纪违法行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。一年来，市局机关共接待群众来信来访8人次，查处法律服务人员违反职业道德执业纪律2人次，有效地维护了规章制度的严肃性，起到了很好的警示教育作用。

(三)健全完善制度，扎实推进勤政廉政建设。一是加强学习宣传教育，教育引导广大干警进一步增强拒腐防变意识，始终保持公正廉洁的本色，规范行为，以实际行动维护党的纯洁性、培养勤政廉政的自觉意识。二是认真落实党风廉政建设责任制，制订《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，层层签订党风廉政建设责任书。选聘 “三重一大”事项监督员，对重大决策事项进行现场监督。深入推进惩预防体系建设，加强廉政风险防控和治理，加强中介机构防治腐败。认真开展查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败案件。三是深入推进治庸问责，整治精神懈怠、能力不足、脱离群众、不依法办事、不履行或不正确履行法定职责等25个方面的问题，强化干警能力席位意识。认真开展民主评议政风行风工作，切实解决政风行风突出问题。

回顾一年来的工作，各级司法行政机关在业务用房建设、文书档案保密、信息新闻宣传、计划生育和老干部管理以及平安单位、文明单位创建等方面都取得突出成绩。但工作也还面临着一些问题。主要是：司法行政基层基础工作还存在薄弱环节；襄阳法治城市创建工作待进一步加强；法律援助案件群众需求大，实际办案能力不足；基层司法所人员少，经费缺，工作难开展。对这些问题，我们将进一步采取措施加以解决。新的一年，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥司法行政职能，为服务“两个中心，四个襄阳”建设做出新的更大的贡献。