专家：政党转型的理论创新与路径选择

转型有必要性、必然性和紧迫性，转型也面临不少难题和风险，强调和明晰转型的理论创新与路径选择就显得十分重要。中国共产党的转型，搞得好，将走出一片艳阳天；搞不好，极易陷入转型陷阱。由于历史和现实的各种原因，中国共产党的转型相对滞后于国家和社会的转型。当前，加快中国共产党的转型，无论对维护党长期的执政地位，还是对加速中国国家和社会的转型，均具有重要的战略意义。围绕政党转型的理论创新及路径选择，特邀以下几位专家深入探讨。

对话嘉宾：

北京师范大学政府管理学院副院长、二级教授、博导　施雪华

中共中央党校党建部教授　曹鹏飞

中共辽宁省委党校副校长、教授　曲明哲

北京航空航天大学公共管理学院教授　谢宝富

中国人民大学教授　周淑真

华中师范大学国外马克思主义政党研究中心主任、教授、博导　聂运麟

主持人：人民论坛记者 徐艳红 刘赫

施雪华：党的发展战略是什么？目前不清晰。从大的方面来说是渐进性政党转型的宏观战略，也就是说，中国共产党不走休克式政党转型道路，而是选择在较长的时间里逐步实现从传统政党向现代政党和后现代政党转变的道路。

曹鹏飞：中国社会发展与演变在和中国共产党的改革决心、改革智慧和改革进程赛跑。社会和市场的开放不可逆，面对这种趋势执政党不能等，不光要拿出明确的改革路线图，而且对于路线图的执行要有明确的时间表。

曲明哲：执政党转型的顶层设计关键是设计顶层。设计顶层是解决建设一个什么“型”的执政党，设计党怎样执政的问题。显然，设计什么样的顶层，也就是说，执政党转成什么“型”的执政党，更具有根本性。

周淑真：中国共产党正在实现从革命党向执政党转型，表现为提出依法治国、扩大执政基础、强化执政意识、加强执政能力、构建和谐社会。

聂运麟：100年来西方国家马克思主义政党组织形态发展的历史轨迹是：群众性政党——先锋队政党——现代群众性政党。表面看来，第三时期又重新回到第一时期的政党组织形态——群众性政党，但这是在更高层次或更高水平上的回复，是螺旋式地向上发展。

一

中国共产党不走休克式政党转型道路

人民论坛记者：政党转型是历史必然，在目前形势下，中国共产党转型的方向是什么?

北京师范大学政府管理学院副院长、二级教授 施雪华：党的发展战略是什么？目前不清晰。从大的方面来说是渐进性政党转型的宏观战略，也就是说，中国共产党不走休克式政党转型道路，而是选择在较长的时间里逐步实现从传统政党向现代政党和后现代政党转变的道路。这样可以避免政党和社会的阵痛过大导致政治不稳和社会不稳情况的发生。

为了贯彻渐进性政党转型的宏观战略，应采取五大转型的微观战略：一、从革命党（动员型政党）向执政党或曰建设党转型的战略。改变革命时期形成的当时正确和必要，执政和建设时期已经不正确或不完全正确的一些路线、方针和政策，如以群众运动的方式搞经济建设，以群众运动的方式搞社会建设等；二、从精英党向大众党转型的战略。改变原先革命时期对党员要求的某些条条和框框，把在社会发展中新产生的一些社会阶层和集团的代表人物及时吸收到党内来，扩大执政党的社会基础；三、从统治型政党向管制型或曰管理型政党、服务型政党转型的战略。随着服务型政府的发展，执掌公共权力的执政党也要从统治型、管理型政党向以社会组织和公民个人利益为中心的服务型政党转变；四、从统治型、管理型政党向选举型政党转型的战略。随着未来民主化进程的加快，中国共产党还要提前适应未来政治和政策过程中选举的迅速增加，更多地了解并习惯用选票来获得和维持自己的政治合法性；五、从政策型政党向法制型政党转型的战略。改革开放以前的30多年和改革开放后初期的20多年，中国共产党比较多的是用政策来治理国家和社会。21世纪初以来的中国共产党逐步用法律和制度来治理国家和社会。可是，由于各种各样的原因，至今中国共产党在国家治理和社会治理中仍然大量使用政策的方式和手段，法律和制度的方式和手段虽不断增加，但它们的实际作用还很有限。