【案例】立法推动全民阅读值得期待（2）

要激发公众阅读热情，除了全民阅读立法，建设、开放更多图书馆以外，还要增强图书馆的吸引力。有的图书馆，图书种类单一、书籍陈旧、借书手续繁琐，需要支付借阅费用等等，已经不能适应现代社会的需要。因此，完善书籍种类，更新图书资源，减免借阅费用，简化借阅手续，很有必要。

总之，全民阅读立法关键在执行。只有多管齐下，形成文化合力，才能逐步形成浓厚的书香氛围，让公众更惬意地享受阅读乐趣，喝到更多心灵鸡汤。

担忧：恐难形成深度阅读效果

用立法的形式推动全民阅读，虽然不无正面激励作用，但在这个功利浮躁的时代，要想重新达到上世纪80年代初的阅读辉煌，尤其是回归上世纪80年代的精神阅读，最终达到一种深度阅读效果，不说难于上青天，至少可以说不切实际。

住房、教育、医疗这“新的三座大山”致使很多大人们感到工作太忙没有时间没有精力读书就不说了，就拿青少年群体来说吧，本来他们是最有阅读能力、阅读机会而且必须做到广泛的涉猎各种有益有趣有味的出版物，尤其是趁年轻之时多读经典著作和文史书籍，但遗憾的是，在应试教育背景下，他们的阅读习惯和兴趣不但难以培养和形成，更可怕的是课余时间被各种补习班和作业充斥着。当然，一键搜索即可获得想要的信息，人们不再需要面壁冥思苦想才能获得关于某个问题的答案，也是个问题。

要想让读书在社会上蔚成风气，尤其是形成深度阅读效果，立法推动是一方面，但更重要的恐怕还是靠各有关部门在相关制度上形成合力，把人们的生活压力和青少年沉重的学习负担减下来，并让功利阅读没有市场，在此基础上，主观上倘能认识到未来的建设者应该是“世事对我都不陌生”的智者，是有系统的智力结构和多元的智力集合者，也许有助于聚精力、挤时间。

提醒：让阅读成为习惯

为推动全民阅读立法，除了可以证明国家对全民阅读的重视程度提高了，但也可以证明我国国民阅读现状不佳，前景堪忧。这显然是很严峻的问题。起码说明我们远离了阅读，抛弃了阅读。阅读，已经到了非立法不足以保障的尴尬境地。这只让我们泱泱数千年的中华文明蒙羞。

谁都知道，就一个人来讲，他的阅读主要表现为两种情形，一是带有功利性的阅读，如学校时期的阅读、工作业务或科研需要的阅读。二是自由阅读，如业余消遣性的阅读。而不论哪种阅读，对于一个人素质的提升，乃至一个民族文化文明的传承与创新，都功莫大焉。否则，少了阅读，不但已有文化文明丧失传承，面临断代与割裂，而且文化文明的创新力也会大大不足。

“立法促读”，能够基于我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平，尤其我们青少年或未成年人不阅读、不会阅读，阅读场地设施难以保障，包括纸质或电子书籍在内的阅读物良莠不齐等等问题的考虑，也确有必要。

只是需要注意的是，不论哪种形式的阅读，都在于愉悦身心、提升素质、激发潜能、促进创新。阅读永远是个体或个人行为。所以，“立法促读”对于具体一个人的阅读来讲，只是外因。如何让国民人人热爱阅读，能够潜心阅读，尤其能够实现终身阅读，让阅读成为一种自觉行为习惯或需要，才最关键。解决不了这个问题，即便拟“立法促读”，国民个人及总体的阅读现状，也难有实质性改观。

借鉴：软实力建设的重要措施

许多国家都把全民阅读作为软实力建设的重要措施，通过国家行为、法律行为鼓励、倡导全民阅读。如美国，几乎每一位总统都提倡阅读，阅读推广俨然是美国政府的最重要工作之一。早在1998年，美国国会就通过了《阅读卓越法》，并在中小学教育法第二章中加入有关阅读方面的条文。与之配套，美国联邦政府的教育经费连年提升了40%。奥巴马总统在国情咨文演讲中还决定增加联邦政府用于儿童早期教育的财政拨款。根据美国政府财政预算，美国教育部将资助“阅读是根本”非营利组织和“写作工程”在提高全美读写能力方面所开展的各种活动。

读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的人是没有前途的，一个不读书的民族也是没有前途的。许多国家都把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读。在新加坡，医院会教新生儿父母“如何读书给婴儿听”。这是新加坡政府的“天生读书种，读书天伦乐”运动。日本参众两院还通过立法——《关于推进中小学生读书活动的法律》，规定读书活动的理念，明确国家、地区和公共团体在读书活动中的责任。日本文部科学省定的“日本中小学生读书活动计划”，即是全方位的指导大中小学生的读书活动，旨在通过阅读提高国民的文化素质。

早在1982年，联合国教科文组织就号召“走向阅读社会”；1995年，又把塞万提斯的逝世之日和莎士比亚的诞辰和逝世之日定为“世界阅读日”。研究表明，有什么样的阅读环境，就有什么样的文化形态。从知识获取力量，从经典汲取智慧，从文明启迪创新，国家之间、地区之间、城市之间的竞争，除了GDP之外，越来越多的表现为科技进步、知识创新能力的竞争。但是，与国际社会尤其是发达国家相比，我国无论在人均阅读数量、阅读习惯还是在阅读设施及服务等方面都存在着较大差距，这将严重制约我国文化国际竞争力的增强。