“三解三促”关注民生

全省深入推进市县党政领导干部下基层“三解三促”活动电视电话会议后，吴江市又按照“三个全覆盖”和领导干部大接访的部署要求，下发《关于深化“党员干部进万家”活动的实施意见》，推动活动制度化、常态化和长效化，提高活动的持续性、针对性和实效性。

吴江市创造性地将“三解三促”（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）的主体由“领导为主”扩大为“全员参与”，将活动的对象由“重点联系”拓展为“全面开花”，将活动的时间由“工作时段”延伸至“节假期间”，通过听民情、知民意、解民忧，努力增强“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”的浓厚氛围。活动开展以来，已有8925名党员干部走访群众98362户、360749户次，覆盖全市户籍家庭的2/5以上，有效化解了一大批群众关注的热点难点问题，大幅提升了基层群众的“幸福指数”。李源潮同志在参加十一届全国人大五次会议江苏代表团审议时，对吴江的“党员干部进万家”活动给予充分肯定，江苏省委书记罗志军作出重要批示，认为吴江的经验很好，除省直机关和市、县机关外，县、乡、镇、社区都应广泛发动参与，使“三解三促”产生更大成果。

一、领导带头，万名党员干部整体参与

一是各级机关单位与250个行政村、58个社区结对共建。根据省委“三解三促”活动的要求和精神，吴江市深化“党员干部进万家”活动，围绕“推动科学发展筑堡垒，建设乐居吴江当先锋”主题，除市党政领导外，全市党政机关、事业单位、基层站所的近万名党员和干部都走村入户，感知群众冷暖、化解社会矛盾、破解发展难题。结合千人帮万人、扶持经济薄弱村等工作，全市85个市级机关单位根据自身职能结对挂钩102个行政村和23个社区，各镇（区）机关、基层站所、村（社区）结对挂钩其余的148个村和35个社区，定期联系走访，并通过组织共建、资源共享、对口帮扶等手段，促进城乡互动、整体提升。二是市、镇（开发区）、村（社区）三级联动。吴江市每一名市委常委和市政府副市长，通过蹲点调研、谈心谈话、走访慰问、信访接待等形式挂钩联系1个镇（开发区），走访3家企业、5个基层党组织、10户群众家庭，深入到1个普遍性问题较集中、矛盾较多、有重点信访案件的村（社区）；其他所有党员干部分别联系走访10户以上基层群众，每年联系走访超过60户次，认真记好民情日记，形成市、镇（区）、村（社区）三级联动下访的格局。苏州市副市长、吴江市委书记徐明先后多次利用周末休息时间，赴盛泽镇东港村、群铁村等地蹲点调研，走访了数十户群众家庭和一大批企业，并利用晚上时间与基层干部进行深入交流。三是重点走访“两低一困”群众。市党政领导干部下基层每年不少于2个月，其中走村入户不少于1个月，驻村住户一般不少于7天。全市党员干部充分利用节假日等休息时间走村入户，坚决不以发放调查问卷等形式代替走访，每个单位每半个月都有党员干部联系走访群众。重点走访低保户、低保边缘户、困难党员和群众等，走访中做到“三个了解”、“三个搞清楚”，即了解村（社区）基本情况、各项政策措施贯彻落实情况、需要帮助解决的具体问题，搞清楚群众生活的真实水平、群众内心的真实意愿、群众对党委政府的真实意见。

二、建章立制，保证“进万家”活动持续长效

一是建立指导督查机制，活动情况每半月汇总整理。市委主要领导对“党员干部进万家”活动亲自过问、亲自调研、亲自指导，高密度深入农村、社区调研考察，了解活动动态，实地指导检查。定期召开工作推进会、活动座谈会、各职能组碰头会，组织开展活动进展情况专项督查，发布督查通报。建立活动情况半月报制度，每半月汇总整理走访情况和问题流转解决情况，以发布简报的形式督促活动深入开展。二是建立问题解决机制，意见建议5个工作日内流转。建立协调会办制和限时处置机制，群众反映的意见建议在5个工作日内流转，15个工作日处理完毕，5个工作日内反馈，做到“事事有回应、件件有着落”，对普遍性问题较集中、矛盾较多的重点村及时调整和配强走访结对单位。创新建立“党员干部进万家”活动综合管理平台，压缩和简化工作流程，进一步提高意见建议流转、处理、答复的效率。三是建立信访联动机制，落实领导包案100%全覆盖。对有重点信访事件的村和社区，落实领导包案全覆盖，挂钩单位的党员、干部协同做好工作，深入细致化解矛盾纠纷，着力解决问题。对苗头性问题加大关注力度，及时介入疏导，引导群众通过正当渠道表达诉求，防止群体性事件发生，切实维护和谐稳定的良好局面。参与走访的党员干部不断加强理论学习和能力提升，认真做好党的路线方针政策和相关法律法规的宣讲工作，切实提高做好群众工作的能力和水平，密切与群众的血肉联系。四是建立群众评判机制，开展满意度调查。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为重点，让群众深刻感受“党员干部进万家”活动带来的新变化、新气象。各地各部门各单位积极引入公开承诺、“一考双职”、述职述廉等评价机制，通过民主测评、满意度调查、作风评议等手段和形式，组织党员群众对活动进行评价，评价结果作为单位党建工作和党员干部本人评先比优的重要依据，目前群众满意率达97.2%。

三、注重实效，问题与意见解决答复率近百分百

一是深入推进落实整改，破解当前发展难题。截至目前，累计收集群众各类意见建议7003条，答复解决6981条，答复解决率达99.7%。重点围绕传统产业升级、环境保护等发展问题，广泛听取群众所思、所盼、所想，积极采纳群众建议，促进经济发展。特高压线建设对吴江经济社会发展有着十分重要的意义，市委主要领导多次深入特高压线拆迁区域，与群众面对面交流，真诚听取群众的的意见，使得特高压线路建设顺利推进。在群众反映村级经济发展存在的问题之后，市委领导重点走访了经济薄弱村，明确必须牢固树立统筹城乡的理念，走以城带乡、以工促农的道路，鼓励发展小贷公司、农业担保、农民专业合作等“农字号”经济体。针对当前招商引资面临的土地资源、环境容量等制约因素，市委领导开展专题调研，提出进一步优化调整产业结构，推动企业增资，大力发展现代服务业。二是提高民生幸福指数，全面推动“农土保”向城保并轨。密集出台《关于优化社会养老服务体系的实施意见》等一系列惠民政策，力争年内全面实现“农保”、“土保”向城保并轨、城乡居民医疗保险并轨。当了解到群众对全省首家镇级三级医院--江苏盛泽医院的医疗设施、服务水平非常满意，但建议进一步优化公共交通和健全社区卫生服务体系后，市委主要领导第一时间召集有关部门研究解决，设立盛泽社区卫生服务中心，实行与江苏盛泽医院内部双向转诊的机制，使群众可以“按需看病”，小病在社区、大病到医院，并优化了江苏盛泽医院周边的公交线路，受到广大群众的欢迎与认可。三是保障社会和谐稳定，加快创新社会管理和流动人口管理。大力加强社会管理创新，确保以和谐稳定的社会局面，迎接党的十八大胜利召开，力争2013年全市法治建设满意度达90%以上，公众安全感达95%以上，确保社会管理创新工作与经济发展一样走在全省乃至全国前列。市委领导在走访中了解到有些地方积极创新流动人口管理模式，认为很有借鉴意义，就大力在全市范围内推广实施，推动各地创新吸收外来人员中有威信、有能力、愿意为群众务的外来党员代表参与群众工作，并聘请“外来人口管理信息员”帮助外来人口协调和解决工作问题、家庭矛盾以及邻里纠纷。