专家称法不容许拿“诈弹”当儿戏（2）

6类扰乱秩序情形入罪

我国刑法规定，编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处5年以上有期徒刑。

莫洪宪指出，由于刑法中对严重扰乱社会秩序、造成严重后果的认定标准没有作出具体规定，司法机关对编造、故意传播虚假恐怖信息的违法犯罪行为在适用法律上理解也不一致，导致执法标准不统一、易造成司法不公。

莫洪宪认为，司法解释对该罪入罪标准、酌情从重情节、依法判处5年以上情节作出了明文规定，很好地贯彻了罪责刑相适应原则。针对此前各地法院对这类案件出现的量刑不一，司法解释统一了定罪、量刑标准，便于司法操作，有利于办案人员准确把握该罪的入罪以及量刑尺度，同时也有利于公正司法、提升司法公信力。此外，还通过法制教育方式让广大群众知晓言论自由的边界，做到不信谣、不传谣。

在卢建平看来，司法解释是对刑法规定的细化。在信息社会，虚假恐怖信息制造、传播太容易。针对此，司法解释分3个层次进行规制。明确编造、故意传播虚假恐怖信息罪的入罪标准是“严重扰乱社会秩序”。司法解释用列举方式明确“严重扰乱社会秩序”的6种情形。明确规定5年以下应当酌情从重处罚的情形，导致航班迫降返航、实际经济损失20万元以上的5种情形。最后明确了依法对5种情形加重处罚，按行为轻重，分层次给予惩处。清晰的法律适用及量刑标准，更有利于惩处该类违法犯罪行为。

“一个编造、故意传播虚假恐怖信息案件是治安案件还是刑事案件，关键要看是否符合6种情形。”中国政法大学刑法学教授阮齐林强调，对编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，只有达到严重扰乱社会秩序程度的，才能以犯罪论处。如果行为人虽然实施了编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，但没有达到严重扰乱社会秩序的严重程度，就不能以犯罪论处，只能依据治安管理处罚法的相关规定处理。