张连忠：办啥事花啥钱都讲“规矩”

这些天，东方村60岁以上的老人喜滋滋的：节日期间，村干部挨家挨户送上问候，还送来油和食品等，“村干部总是把我们老人放在心上”。

东方村共有590多名60岁以上老人，仅此一项就要花费8.8万元；加上其他节日福利，一年内用在老人身上的资金就达23.6万元……身为村里的当家人，书记、主任一肩挑的张连忠每每听到村民们的赞许，总是摆摆手，笑着说：“花这些钱不是我能定的，而是经过了‘四议两公开一表决’、由村民拍板定下的。”

都说村官既是最小的“官”，也是最大的“官”。在张连忠看来，他这个村官“手里没啥权”：“村里大小事情，都让村民知道、由村民做主、交村民监督，村干部干起事来才更上心、更放心。”

让村级经济走出困境

56岁的张连忠是土生土长的东方村人。村里人除了刚出生的小囡，他都叫得出名字来。“父老乡亲选我做当家人，是对我的信任。我唯一的‘权利’就是要为村民谋福利。”

1997年10月，他从镇办企业调回村里时，东方村正陷入“经济危机”：账上只有3万元可用资金，到年底各类应付款却有5万元，历年负债更是高达580多万元。更“棘手”的是：前几年，村里借款和一家企业合办服饰辅料厂。双方约定，企业每年定额回报村里51.6万元。然而，合作3年里，企业以种种理由不支付定额回报。眼看合作即将到期，“拖欠的回报款如何追回？双方合作是否继续？”

经过深入了解，张连忠发现，服饰辅料厂其实是有效益的，市场前景也不错。于是，他提出解决方案：“补交3年回报款，再续签合同；否则，村里以现金方式收回股份。”

决策被提交到了村“两委”班子会议。“收回股份后作为村办企业经营，没有效益怎么办？”“村里已经欠了一屁股债，哪有钱去收回股份？”面对压力，张连忠胸有成竹：企业退股要扣除拖欠的回报款和机器设备折旧费，实际算下来村里只要再出35万元。“企业和市场的情况，我也已经考察过，只要经营得好，盈利应该没问题。”最终，村里成功收回这家企业，当年企业就给村里上交了21.6万元利润。

回到村里那年，张连忠抓住金山撤县建区的机遇，果断将村里一家工程队“升级”为工程公司，承接各类工程项目；这些年来，他又马不停蹄招商引资、发展村级经济……东方村渐渐走出了困境，至去年底，村里不仅还清了所有欠债，年可支配收入已达541万元，村民年人均收入达1.7万元。

办啥事花啥钱都讲“规矩”

作为当家人的张连忠，对于村里办啥事、花啥钱，完全有“资格”说了算。而他却给自己“做规矩”。

制定“四议两公开一表决”制度：凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集体资产管理、发展规划、公务接待管理等，必须经过“两委”会提议、党员议事会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，再让涉及事项所在村民小组户代表表决，表决内容和实施结果全公开。 村里的财务报销，也一直坚持“351”制度：“3”就是报销单据上经办人、审核人、负责人3人签字齐全；“5”就是民主理财小组5人同意盖章；最后一个“1”，才是村支书签字同意。

“办事花钱讲‘规矩’，心里才踏实。”张连忠常常这样说。

金山新城建设征地涉及东方村一组45亩土地，有25个镇保名额可以分配到户。按政策，失地的12家农户能安置24名劳动力；还有一个镇保名额，则要在一组失地农民以外进行安排。为了这个剩余名额，打招呼的、送礼的“纷至沓来”。张连忠婉拒了各种请托和礼物，初步确定3名人选后，召开村民小组户代表会议民主表决。3名候选人陈述各自理由后，户代表无记名表决。最终，名额给了生产队老队长。公布后，村民们个个心服口服。

为购买一处厂房作为村固定资产投资，需动用400多万元资金。张连忠除了让村民“四议两公开一表决”外，还主动找到镇里的书记和镇长，“请给我派一名专职审计干部，全程参与、全程监督。”这个项目，他和对方老板谈了四五个月。除了在茶室吃过一顿工作餐外，张连忠没下过一次馆子。

为村民办事一包烟也不收

东方村的日子红火了。但多年来，村里的办公楼还是十多年前建造的； 购买办公用品，每次都要货比三家； 来人接待，也始终坚持吃食堂。“村里的钱是大伙儿的财富，每一分都要用到刀刃上。”张连忠说。

张连忠对自己、对村干部很“抠门”，但对孤寡老人、对困难村民却十分大方。孤寡老人逢年过节的慰问金、慰问品，困难村民的定向帮扶，村“两委”班子从来不吝啬。村里建起了1500平方米的文体中心，有露天舞台、篮球场、网球场、乒乓室、图书室、排练室等。

“村民的事，就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收。”面对乡里乡亲，张连忠还立下了这样的“铁律”。但平日里，仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情，有的甚至“扔下”礼物后就走人：“大家都是乡里乡亲的，书记不收这礼，就是看不起咱！”

张连忠推托不了，只得办完事后，让其他村干部再把礼物送回去：“这事儿能解决，不送礼也一定给你办；这事儿不能办，就是牵头牛来也没用。”“我不是不懂人情世故，但是我必须遵守应有的 ‘规矩’。”