为实现经济持续健康发展提供不竭动力 （4）

 深化经济体制改革必须突破利益固化的藩篱

无论是行政体制改革，财税体制改革，还是土地制度改革，收入分配改革，无不触及重大利益。因此，相对于其他领域，深化经济体制改革更要勇于打破利益固化藩篱。

——紧紧依靠人民推动改革。谋划改革必须以“人民利益至上”。在人民利益面前，任何局部利益、部门利益、阶层利益，尤其是少数人的利益必须让道。出台改革举措要尊重人民意愿和首创精神。把改革的决策权交与人民，防止特殊利益集团垄断改革话语权，阻碍改革前行，扭曲改革方向。判断改革成败要看“人民满意不满意，人民高兴不高兴、人民赞成不赞成”。防止改革措施成为特殊利益集团借市场化之名行涨价之实、防止改革红利只落入少数人口袋。

——加强改革措施的协同性。首先，要最大限度凝聚改革共识。建立起广泛共识，就能形成改革合力，改革就能一往无前。其次，改革决策要更加注重发扬民主，听取多方面意见，尤其是“利益相关者”意见，使改革最大限度兼顾各方利益、照顾各方关切。最后，改革要立说立行。把看准了的改革举措“打包”，果断地一揽子推出，不给特殊利益集团感受压力和采取行动的时间，从而大大降低利益固化带来的阻碍，使改革得以推进。

——加强党对改革的坚强领导。深化经济体制改革，必须加强党对改革的全局领导，强化对改革的中枢指挥，在更长时期、更大范围和更高层次上实现全国“一盘棋”的整体谋划、协同推进。全会决定中央成立全面深化改革领导小组，正是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要尽快建立并健全机构，真正发挥好领导小组核心作用，进一步搞好改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动全面实现改革目标任务。