把握改革整体方向深化教育综合改革（2）

第四，《决定》明确提出，“鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目”。为了建设文化强国，需要利用更多的社会资本和社会资源，提高建设水平和建设质量，扩大中华文化的世界影响。

第五，《决定》提出，“促进以高校毕业生为重点的青年就业”，“完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系”。终身职业培训体系是《决定》提出的新理念，是对建设公共教育服务体系和建设学习型社会提出的新要求、新任务。

全面深化改革不仅对教育提出了新要求和新任务，还为教育改革发展提供了新机遇。《决定》明确，“对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。”北京、上海、天津、重庆和部分承担国家及区域教育公共服务大项目的地区，有望得到中央财政的更多支持。《决定》提出：“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。”教育是重要的民生工程，有望得到中央与地方政府更多的财政支持。

紧密结合全面深化改革的战略重点深化教育领域综合改革

为加快完善现代市场体系，《决定》明确提出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”政府坚持有所为，有所不为，在提高对于经济发展宏观调控能力的同时，进一步提高政府科学管理社会事务的能力和水平。要在继续坚持教育公益性原则的同时，推进办学主体多元化和办学形式多样化，改进非义务教育公共服务提供方式，引导社会资金以多种方式进入教育领域。

一要以人为本，这是全面深化改革的出发点和落脚点。《决定》指出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。改革是一场深刻而艰巨的社会经济革命，改革的成功依赖于党的领导，依赖于人民的参与，依赖于人的全面发展和整体国民素质的持续提高。

二要着眼于中国城镇化进程，推进教育领域综合改革。《决定》明确提出，健全城乡发展一体化体制机制，“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”教育规划纲要提出，到2020年基本实现教育现代化。要将教育发展规划、布局与城镇化进程紧密结合，将国家现代化与教育现代化紧密结合，让广大农民共享教育现代化成果。

三要着眼于中国人口政策变化，推进教育领域综合改革。在人口政策方面，《决定》提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。计划生育政策的变化，将直接影响人口出生率和学龄人口规模，各级教育行政部门要主动适应，提前谋划，在学校布局、建设和师资培养等方面及早做好准备，做好幼儿园和学校布局规划及资金安排。