群众路线的立场、方法和作风

党的群众路线教育实践活动的主要内容是为民、务实、清廉。也就是为人民服务的群众立场、从群众中来到群众中去的思想方法工作方法和廉洁自律的品质作风。

群众立场：制度“硬约束”与思想“软约束”的联合作用

在革命战争年代，“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿”。毛泽东曾说过：“必须给人民以看得见的物质利益。”邓小平开启改革开放的原动力也是来自于改善人民生活。

我们面临的问题是，今天如何具体地站稳群众立场、代表群众的利益？经过新中国 60 多年，特别是改革开放 30 多年来的奋斗，国家实力和人民生活水平都有了巨大提高，但人民群众具体利益的领域拓宽了，特别是对公平公正等方面的精神诉求日益强烈。贫富差距过大，社会不公、官员腐败，老百姓也不答应。现在，依然必须“给人民以看得见的物质利益”，但这还不够，还必须“给人民以看得见的精神利益”。如果以为我们现在事业发展了，有中等收入了，人民群众就应该满意了，于是对脱离群众的倾向放松了警惕，这是很危险的事。

在今天，维护群众的利益，当然主要应靠制度的硬约束，但制度也是由人来执行的，制度也不可能掌控一切，在制度与制度之间有很多灰色地带。官员们在面对种种诱惑时，选择这样做或那样做，有时并没有严格的制度可依循，要凭其自身的思想意识起作用。例如，一些正在上升期、很有发展前途的官员对自己及家人的要求非常严格，行事处处谨慎，洁身自好，以防止消极负面因素影响自己的仕途；而一些已经“船到码头车到站”，不再有升迁希望的、即将退出官场的官员却放松了自己，甚至抓住最后的机会狠捞一把，从而出现“五八腐败”的现象。他们都是在同样一套制度下，却做出了或自我约束或自我放纵的不同选择。所以，加强学习和作风建设是十分必要的。

务实的工作方法：到群众中去“摸石头”

怎样才能实实在在地站稳群众立场？从工作方法上说，就是从群众中来，到群众中去。

对于党员领导干部来讲，简单说，首先是在进行任何决策之前，都要以深入群众、求真务实的态度进行调查研究，为科学决策提供条件。如毛泽东深入调研，写出《寻乌调查》《中国社会各阶级的分析》等名篇。他还专门写了《反对本本主义》研讨应当怎样进行调查研究。毛泽东十分珍爱这篇文章，因为它蕴含着毛泽东对进行革命工作必须深入群众做实际调查的体会，和对脱离群众、高高在上，捧着本本做决策的教条主义者的痛恨。邓小平也是著名的实干家。他有着“不管黄猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”的务实精神。所谓“摸着石头过河”，石头在哪里？河在哪里？都在群众那里。所以邓小平反复强调“尊重群众首创精神”，在改革开放中，不坚持到群众中去摸石头，是过不了河的。

值得强调的是，政策实施的过程也同样需要时刻关注人民群众的反馈，从中准确了解到决策是否正确、恰当，在实施过程中根据群众的反映和实际效果进行及时的修正和调整。如延安时期，粮食极度紧张，中共中央和陕甘宁边区政府不得已之下，决定大幅增加征粮。群众深感负担过重，普遍出现不满情绪。一天，边区政府开会讨论征粮问题时，一位与会县长不幸被雷电击死。事后有个农民说，雷公咋不打死毛泽东？毛泽东听说后高度重视，并立即调整政策，开展大生产运动，实行精兵简政，最后化解了边区的生存危机。再如邓小平提出的 20 世纪末实现的“小康”目标，一开始是根据他到东南沿海的调研结果测算为人均 1000 美元，后来又考虑到中西部地区实际情况降到 800 美元。党和政府的决策历史上还有很多类似的生动例证。

在“战略机遇期”兼“腐败高危期”，怎样抵御诱惑？

或许有人会抱怨，为什么有些群众看人不看主流和主要矛盾，不看看官员为百姓干了多少实事，增加了多少实惠，偏偏死盯着官员的钱袋子和私生活，实乃刁民也。身上有个小污点，就把人家的功劳勾销，对领导干部未免太苛求。这种想法是十分有害的。“千里之堤，溃于蚁穴。”群众之所以盯着小污点，是因为小污点不清除，迟早会变成大窟窿，更何况现在已经出现不少大窟窿。为什么在走群众路线这个问题上，要特别强调清廉的问题？就是因为腐败是一个足以亡党亡国的高危因素，群众反映最为强烈。

建国初期毛泽东处理刘青山、张子善时，经过了痛苦权衡才下决心，就是因为此二人能力强、功劳大，杀了可惜。国家百废待兴，是一切有追求的党员干部大显身手的好时机，然而同时也是容易产生“老子打天下坐天下”的享乐思想的危险阶段。

今天，我们正处于为建成全面小康而奋斗的关键阶段，急需大批高人、能人，带领群众搞发展，是各级领导干部施展才华、实现抱负难得的“战略机遇期”，但同时也是矛盾多发和风险高危期。官员在发挥自己才干的过程中，也要面对种种腐败诱惑。出事的官员，我们当然可以指责他们品德败坏，但也确有不少人，开始并不想贪，然而身处腐败的环境中，时间一长，就难以自持，最后无法自拔。这样长此以往，就可能导致我们国家的经济水平达到了中等收入，却被种种社会问题缠住手脚，从而走不出中等收入陷阱。

这次群众路线教育实践活动首先从要求自中央而下，厉行节约、反对浪费，出台八项规定开始，就是从自身入手，先易后难，逐步打破腐败条件和腐败环境的一个举措。同时抓住“反对四风”这一切入点，在工作实践中将重大问题分解成各种各样的具体问题，加以分析研判，进而“洗洗澡，治治病”，解决问题，这就抓住了使活动见实效的“牛鼻子”，长期坚持，必有大效。

（作者系中共中央文献研究室编审、《党的文献》副主编）