国企改革是一道“精工细活”

9日，习近平主席在参加全国两会的安徽代表团审议时指出，要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。（3月09日 新华网）

十八届三中全会通过的《改革决定》提了60个任务，推动国企改革是其中一项重要任务。在正在进行的今年全国两会期间，国企改革也成为许多代表委员讨论的话题。比如，全国人大代表孙明波认为深化国企改革须坚持“市场化”方向，需要企业和政府一道做好“四则运算”。 九三学社中央建议取消国企的行政级别，杭州娃哈哈董事长宗庆后提出，应该考虑实施全员持股，让普通员工真正成为国有企业的股东和主人。有不少市场投资分析人士认为，国企改革将成为贯穿2014年A股市场的主题投资热点。

明确国企产权、政企分开、特许经营、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，进一步破除各种形式的行政垄断，允许非公有制企业参与国企改革等方面，是十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关进一步深化国有企业改革的主要内容，此番国企改革被誉为“新的一轮国企改革”，受到国内外相当广泛的关注。改革是中国发展最大的红利，“全面改革”意在化解深层障碍，这也是国企发展的十分难得的机遇。国企要不要改革？这个问题分歧不多是有共识的，观点也比较一致；然而，国企改革也存在艰巨性和复杂性。一方面，我们需要破除垄断，以建构更加公平竞争的市场环境，而在积极推动市场化的进程中，中国的国有企业该充当什么角色。另一方面，改革无非是对各种利益格局的调整，那么国企民企如何携手共进，共同发展，怎么来破解“国退民进”，又怎么避免出现国企改革过度私有化的倾向，防止和遏制过去改革中出现的造成国有资产流失和改革中腐败等种种问题。

还有，国企改革最应该寻求的突破性进展又在哪里？改革该从哪突破，以往的“一刀切”做法行不行？国有企业改革的路线图、时间表又是什么？混合所有制经济发展是当前改革一个热门话题，正如习近平主席指出的，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则”。那么这些决定改革关键和成败的“细则”，该如何准确的把脉改革中可能出现的各种问题和矛盾，具体怎么下手设计？特别是如何贯彻深化改革最核心的问题——“处理好政府与市场的关系”，凸显“市场决定”原则。总之，中国新的国企改革的逻辑和行动框架，是未来的国企改革相当关键的要素问题。

中国国企改革，无论是宏观层面，还是微观层面，都将对中国经济发展造成深刻的影响。在宏观层面，相当艰巨的中国经济结构转型的任务，都需要落实到国企改革里头。还有，如何让那些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业焕发新活力，展现发展持续性？以那些大银行、大机构为主的国有金融企业的改革应怎么来推进？此外，社会保障和财税体制等重要改革，也与国企改革密切关联。以上这些，都会牵动到各级政府与普通公众，要涉及多领域多阶层的方方面面利益关系的调整，改革不单需要魄力与勇气，更在于成效。

从微观来看，国企改革又是一种企业改革，是一道“精工细活”。这里，首先需要新的国有资产管理体制的改革探索，还需要从现代企业制度，国企的效率、竞争力、管理等等方面增强活力，特别是要解决影响企业活力的深层次问题。