全面深化改革要走好群众路线（3）

3 全面深化改革必须让群众广泛深度参与

群众在改革中的参与度，直接关乎改革成败。要通过构建立体化的群众参与机制，最大限度地团结一切可以团结的力量，在改革的全过程引导组织群众纵深参与，为改革凝聚最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。

构建社会参与机制，让人民群众最大程度地参与和推动改革。改革开放本质上是人民群众自己作出的选择。全面深化改革要坚持从群众中来，到群众中去，切忌脱离群众做方案、关起门来搞改革。改革决策要组织群众参与，对涉及群众切身利益的重大改革举措，要采取多种方式广泛听取群众意见。在群众利益充分表达的基础上，完善多元决策机制，不断扩大公众对改革决策的参与度，增强改革决策的科学性。在我区第一批教育实践活动中，群众普遍期盼解决教育失衡等问题，自治区党委、政府广泛听取意见，积极引导群众参与讨论，作出了实施广西教育振兴行动计划和八大重点工程的部署，切实回应群众“有学上”和“上好学”的新期盼。三十多年改革开放的经验表明，群众中蕴藏着推动改革的丰富智慧，改革的每一次重大突破，无不来自亿万人民的聪明智慧。要充分尊重群众首创精神，鼓励基层实践创造，及时总结基层经验，从人民群众丰富多彩的探索实践中寻找破解难题的办法。要加大改革政策的宣传力度，主动为群众解答改革难题，澄清改革误区，引导改革方向，更好地统一思想，凝聚共识，形成合力。

构建利益协调机制，确保让群众共享改革成果。全面深化改革过程中，人民群众的根本利益是一致的，各个不同群体的具体利益关系可以在这个基础上进行调节。改革不可能使所有人都受益或所有人同等程度受益，但总体上看，任何一项改革措施的出台，都必须使多数人受益。随着全面深化改革的推进，不可避免地产生物质利益的多样化，群众利益诉求的多样化，这就需要建立一个统筹兼顾的利益协调机制，对各种具体的利益关系和内部矛盾进行调节。要坚持总体受益，正确认识和处理各种利益关系，把个人利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益有机统一起来。制定实施各项改革措施，要正确反映并有利于妥善处理多种利益关系，充分兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。在此基础上，优先考虑并满足最大多数人的利益要求。要正确处理讲求效率和注重公平的基本关系，建立健全人民群众共享改革成果的利益分配机制，做到推动发展更有效率、促进社会更加公平。

构建风险防范机制，最大程度降低改革风险。当前，全面深化改革已经“箭在弦上”。改革没有回头路，只能逢山开路、遇河架桥，勇往直前。必须看到，改革面临着严峻的发展形势、复杂的矛盾交锋和多元的利益诉求，稍有不慎，极易引发负面效果。全面深化改革既要在思想上敢于突破，也要在方法上积极稳妥，在事前谋划中深入调研、小心求证，充分考虑改革的力度和社会可承受的程度，把各种可能的因素想深想透，把各种应对的办法想细想实。要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，对事关群众切身利益，可能引发利益冲突的重大决策、重大事项，始终做到坚持群众标准，维护最广大人民群众的根本利益。在具体操作中，要坚持做到凡是损害多数群众利益的，凡是得不到多数群众理解和支持的，凡是方案措施不细致不配套的，一律不予出台，以减少给社会造成的风险和对群众利益造成的损害。

构建监督评判机制，以群众评价来督促推动改革。改革为了人民，也应该由人民来评判。必须坚持人民的评判标准，改变过去一些改革“自说自话、自做自评”的评价体系，扩大群众在改革进程中的话语权，以群众意见和群众标准自下而上地倒逼、督促、推动改革，确保改革始终沿着造福群众的正确方向健康发展。建立群众对改革的全过程进行跟踪问效机制，通过多种形式组织群众对改革成效进行跟踪评估，将民意反馈、群众监督的结果作为完善改革措施的重要依据。

全面深化改革，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们深信，只要在改革中坚持和走好群众路线，就一定能谱写全面深化改革的辉煌新篇章。