【案例】奉化塌楼事件之反思（2）

奉化塌楼事故调查全面展开  纪委牵头启动问责机制

4月7日，记者从浙江省奉化市人民政府获悉，目前，“4·4”居民楼坍塌事故调查已全面展开。此外，由奉化市纪委牵头，会同监察局、行政问责中心成立责任追究调查组，启动问责机制。

据了解，事发当日，奉化开始向29幢住户陆续发放了3000元慰问金和人均每天150元共20天的临时过渡补助费。考虑到这些住户缺少生活必需品，每户再补助5000元。同时，奉化还出台了29幢住户过渡房安置费标准：按每户每月每平米20元标准发放，时间暂定为一年。

目前，“4·4”居民楼坍塌事故调查已经全面展开。奉化在查清29幢房屋涉及的开发商和施工、设计、质量监管单位后，迅速开展相关责任人谈话调查，抓紧追查其他相关责任人员。此外，由奉化市纪委牵头，会同监察局、行政问责中心成立责任追究调查组，启动问责机制。同时，已派出三个工作组进行调查，并和坍塌原因调查组工作同步跟进，重点调查相关责任单位和责任人是否存在渎职失职行为。

针对民众所关注的29幢周边由同一建筑公司承建引发的房屋安全顾虑，6日下午，上海房屋质量检测站工作组人员已抵达奉化，开始对坍塌居民楼周边房屋的检测工作。检测结果预计5月下旬出炉。

奉化塌楼：谁为楼盘“质量报复期”买单？

不少“80、90后”建筑不中用不正常了，质量报复期并非危言耸听

新华网的稿件回顾称，近年来，上世纪80年代和90年代建设的楼房频频成事故主角：

2009年8月4日，河北石家庄市一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难；

2009年9月5日，宁波市锦屏街道南门社区的一幢5层居民楼突然倒塌；

2012年12月16日，交付20余年的宁波市江东区徐戎三村2幢楼发生倒塌，造成1死1伤；

2013年3月28日，浙江绍兴市越城区城南街道外山新村，一幢四层楼的民房倒塌。据称，这幢房子建于上世纪90年代初期……

而本次倒塌的楼盘是“90后”，它周围的那些“同龄楼”也并不稳固，居民们忧心忡忡。一年多前，宁波就发生过一起相似事件，倒塌楼房周边的11幢楼房经鉴定都是危房，着实令人咋舌。

不正常，楼房正值“壮年”就“未老先衰”

浙江当地媒体采访的一位建筑结构专家表示，虽然上世纪90年代使用的是“88年规范”（1988年颁布），对房屋的寿命没有死规定，但才用20年就倒掉是极为不正常的。

在很多国家和地区，老建筑比比皆是。比如我国的香港地区，根据2010年的政府资料，全港有逾1.7万幢楼龄超过30年的楼宇，超过50年的有4000幢，全港的私人楼宇中，42.5%的是超过30年的。

可见，上个世纪80、90年代的楼盘根本不“老”，但是却“衰”得匪夷所思。

就算“大拆大建”，这些“80后”“90后”建筑还是数量极大，“报复”起来令人担忧。

也许有人要说，按照中国大拆大建的速度应该没有剩下什么20、30年前楼盘了。的确，在2010年，住建部的一位负责人就说过：“我国是每年新建建筑量最大的国家，却只能持续25－30年。”这和城市规划的不合理，原来的布局赶不上城市发展有很大的关系。甚至也和“一任领导一任措施”有关。

纵然如此，剩下的“80后”“90后”建筑还是数量巨大的。日本野村证券做过一个估算，中国有22%的存量房是在2000年以前建筑的。尽管比例不算大，但考虑到巨大的中国住房建筑总量，就很庞大了。而这其中80、90年代的房子是主力。因为那时候刚刚改革开放，各地城市化提速，楼房密集建成。另一方面，很多旧房其实是属于“老大难”问题，碍于地段等因素，要是拆迁重建有利可图或者有资金的话，恐怕早就实施了。全部推倒重来也不现实，既浪费又不环保。