河北：加快打造现代产业体系支撑区 （2）

打造现代产业体系支撑区，是推进生态治理和环境保护、建设山清水秀的河北的需要。治理大气污染，建设山清水秀的河北，重点是淘汰落后产能，控制“三高一低”新增产能。近年来，我省淘汰落后过剩产能力度空前，单位GDP能耗明显下降，但由于产业基础限制，能耗总水平依然较高。为化解过剩产能，省委提出大力推进“6643”工程，到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃。打造现代产业体系支撑区，通过京津冀协同发展的倒逼提升机制，转变过度依赖能源资源的产业发展方式，加大传统产业技术改造力度，优化战略性新兴产业成长条件，有利于降低我省在产业转型过程中出现“断崖”风险，有助于工业转型升级和生态环境治理“双重”目标加快实现。

打造现代产业体系支撑区，是促进工业化与城镇化协调发展、提高新型城镇化发展水平的需要。在京津冀协同发展背景下，承接产业需要高水平高质量的平台载体，需要进一步提升城镇化水平。2013年，河北城镇化率为48.12%，低于全国平均水平5.61个百分点，城镇化质量、城市布局、城市承载能力等均有待进一步提高。打造现代产业体系支撑区，需要坚持产城互动、以产兴城、以城促产，推动产业向园区聚集，园区向城镇聚集；需要围绕京津产业转移需求，进一步明确各地、各园区的承接功能定位，加快现有园区平台的承接承载能力建设，以吸引更多京津转出产业和更多京津优秀人才来冀发展。这些都有助于推动我省城镇化质量和城市管理水平加快提升，促进工业化与城镇化协调发展。

加快打造现代产业体系支撑区的思路与建议

推进京津冀协同发展，必须以改革创新的办法，从体制机制入手，突破行政分割、市场壁垒的束缚，抓住关键和薄弱环节，力争尽快形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相容的体制机制。打造现代产业体系支撑区，是推进京津冀协同发展的重要切入点，需要在以下几个方面着力：

加强协调，健全对接承接机制。一是建立协同发展机制。国家层面应尽早成立京津冀协同发展领导小组，三地建立常态化的联席会议制度，加强信息沟通和需求对接。我省要建立健全各地市对接承接协调决策及实施机制，形成稳定的协同议事、协商决策、落实督导机制，确保京津冀协同发展长效化推进。二是规划先行。加快制定京津冀协同发展的总体规划、专项规划、分区规划，加快调整完善河北城镇布局规划、产业发展规划、基础设施发展规划。按照京津冀协同发展功能定位，我省省内规划要打破行政界限，根据比较优势明确承接功能分工，引导鼓励各市跨行政区联合攻关，实现省内协同，避免无谓竞争和内耗。三是健全利益补偿和共享机制。按照对等交易、充分补偿原则，健全区域生态环境治理利益补偿机制。同时，要确立利益共享机制。区域协作所产生的利益，相关各方有权合理分享。