积极有为推进改革攻坚

“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记再次提出改革攻坚的要求。改革不是锦上添花，而是要打破常规、动真碰硬；改革也不是请客吃饭，而是要敢动奶酪、敢碰问题。如果少了那么一股子劲，畏首畏尾，无所作为，发展如何推进，改革怎能深化？改革越是向前推进，越会遇到阻力、碰到困难，越是压力重重、挑战不断，这无疑对改革者提出了更高要求。

以敢于担当的精神承担历史责任。全面深化改革，各级领导干部的责任意识、担当精神和模范带头具有决定性作用。履行深化改革的领导责任，从根本上说，就是要不负党和人民的殷殷重托，无愧于今天的使命担当，在推进改革中敢涉险滩，义无反顾，勇往直前。第一，工作要有为。“要立志做大事，不要立志做大官。”各级干部一定要提振争先进位、争创业绩的精气神，横下一条心，舍得一身力，实实在在干，积小胜为大胜。要牢固树立把工作当事业、把岗位当阵地的观念，在谋事中思考作为，在落实中主动作为，切实把心思和精力投入到工作中去，以身作则领着干、带着干，敢与强的比，敢向高的攀，奋勇争先，争创一流。第二，发展要敢为。工作出成绩，建设出政绩，关键要敢为。要敢冒风险，对于看准的事，下决心干，牢牢把握发展的主动权，抢占发展制高点。要破除眼界小、气度小、步子小等问题，克服瞻前顾后、畏首畏尾的心态，敢想过去不敢想的，敢做过去不敢做的。要坚持“决心加办法”，破解难题，清除障碍，拓展发展新空间，打造发展新引擎，增强发展新活力。要高奏发展旋律，在大上项目、快上项目、争上项目中激发斗志、迸发活力、焕发激情，努力营造大建设、大发展的干事创业氛围。第三，建设要善为。抓工作的目的是为了促进单位建设全面发展、长远发展。要提高抓建设的能力素质，“为”到点子上，“为”到要害处，以功成不必在我任期的胸怀，蓄足发展后劲。要有开拓进取的创新精神，见困难就上、遇难题就解、有风险就担，不怕失败、不怕挫折，不断研究新情况、解决新问题。要以思想大解放推动改革大突破，不断引领单位建设拓展外延、挖掘内涵、提升层次，经得起实践、群众和历史的检验。

以市场经济的理念转变政府职能。就政府职能而言，我们仍然存在越位、错位、缺位等问题，从某种意义上讲，在市场经济条件下，政府这只手伸得过长了，管了很多不该管的事情，而该管的事却没有管住、管好。深化行政审批制度改革，就是要进一步转变政府职能，厘清政府权力界限，将权力装进制度的笼子里，有所为有所不为，把该放的权全部放开、放到位，把政府该管的真正管住、管好。因此，实施行政审批制度改革，既是现实所需，又是时势所趋，是各项工作的当务之急，是必须着力推进的重中之重。简政放权，是这一届政府完成“组阁”后唱响的一个“主旋律”，用李克强总理的话来说，就是要坚决斩断“政府乱摸市场的手”。在这方面，中央政府率先垂范，在去年已经取消和下放了400多项行政审批事项的基础上，今年又准备和下放200项以上审批权。毋庸而言，当前，行政审批手续烦琐、效率效能低下已成为制约经济社会发展的一大障碍。审批“长征图”、公章“旅行”的现象时发生。如果将政府比作机器，那么，各职能部门就是这台机器的零部件，零部件老化生锈，机器运转必然不灵，不是卡壳，就是掉链子。如此，政府这只手如何更好发挥作用？资源如何配置？只有用市场经济的理念思考问题，用市场机制的作用推动发展，各种资源才能在经济主战场上充分涌动、优化配置，才能实现经济社会的跨越式发展。

以居安思危的意识突破利益藩篱。今天，破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途。改革是中国最大的红利。新一轮改革最核心也是最艰难的问题，是利益的再调整与权力的再分配问题。我们必须清醒地看到：一些部门利益固化倾向严重，对市场的管制和干预过多，严重影响了市场效率的发挥；一些行业依靠垄断地位获取资源优势、竞争优势和发展优势，严重损害了市场竞争的公平性；一些群体为了维持自己的既得利益，想方设法阻挠改革，或者以“明修栈道、暗度陈仓”的方式把改革引入歧路。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”调整利益格局，突破利益藩篱，如箭在弦，不得不发。我们必须从党和国家事业及人民利益这个大局出发，切实拿出敢于割自己肉、革自己命的勇气，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的态度、鼓起“逢山开路、遇水架桥”的精神，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，把改革创新贯穿于经济社会发展之中，用改革的精神、思路、办法来激发活力，抓好改革措施的细化和落实。改革涉及人民群众的利益，必须走群众路线。改革任务越繁重，越要依靠人民群众支持和参与。对重大改革尤其是涉及人民群众利益的改革，要建立社会稳定评估机制，畅通群众诉求表达渠道，着力化解矛盾纠纷。只有使改革发展成果更多更公平地惠及于民、造福于民，改革才能赢得人民群众拥护，啃“硬骨头”、涉险滩的脚步才会始终坚定有力。