李海平：深入推进“新三起来”，不断激发农村活力（3）

现在我们分开看这“三个起来”。为什么说要处理老农民和资源的关系，让土地流转起来？有这么一个数据，从全国来看，2011年土地产出率是一亩地不到500块钱。我们农研中心也做了一些调研，北京玉米麦子种两茬，扣掉所有成本，收入最多不超过1000块钱，但是全国一亩地的收入才500块钱，我们二三产业土地产出率是4万块钱一亩地。差了多少倍？接近100倍。要提高土地的产出率，根本上是让土地流转起来，鼓励和支持土地经营权向集体经济组织、专业大户、农场、合作社、农业企业等主体流转，实行适度的规模经营。       

为什么土地流转起来能够实现效益的提高？有这么三条：第一，经营有了规模以后，新的技术和资金才有可能更好的和土地结合起来。 第二，经营有了一定的规模以后，经营主体的市场话语权才有可能提高。第三，适度规模经营可以发挥不同农民群体的多个积极性。

为什么处理好农民和积累的关系，要让资产经营起来？从我们全市来看，集体经济组织的资产有多少？5000亿。但是资产的收益率是比较低的。低到什么程度？可能也就是2%左右。我们的物价指数、通货膨胀率是多少？我们一年期的定期存款是多少？这些资产虽然每年在增加，如果不提高收益率，实际上是在贬值的。我们所谓集体经济组织的资产保值增值，离这个目标还有一段距离，如果按照物价算的话，它是在贬值的。让资产经营起来，首先要推进产权制度的改革，实现量化到人。产权制度改革之前我们的资产是一个什么情况？是我们共有，比如说100亿是我们这一屋子人共有的，至于你占多少，我占多少，不知道。产权制度改革以后，量化到人，我们家占多少，清清楚楚。只有让他知道他具体占多少，他才真正关心集体资产的保值增值。 目前，我们村级的产权制度改革已经全面完成，下一步要把乡级改革积极推进，乡级集体资产的改革涉及面非常广，非常复杂，还要不断地总结经验。 第二，促进农村集体资产的保值增值，关紧是让资产经营起来，提高收益率。刚才讲了，只有管理没有经营，就没有收益，没有收益就没有分红，只看住那个资产是没有太大意义的。北甸家园是回龙观的一个村，它发展的比较早，我们第一批建经济适用房建设的时候在回龙观占了他们6000亩地，这6000亩地的出让金当时大家想把它分了，这就踏实了，放在集体那儿不好说，后来村委会用出让金盖了一个商业楼，现在年租金3000多万。后来又进行了产权制度改革，核定的总资产是2个多亿。如果当时分了的话，还有可能有这么多钱吗？当然这个比较早，2001年就开始干了。通过资产的长期经营，获得了不少收益，这个收益主要还是来自于它的地产、房产的收益。如果2001年全部卖完，回龙观以后这块地的发展跟村民没有任何关系，现在是有关系的。人均分红从2700多块钱增长到4700多块钱。大家可能觉得4000多块钱也不多，但是它每年都有，每年还要递增的，我们全市农民的人均纯收入才18000多块钱，所以说不要小看这4000多块钱，这4000多块钱是每年都有的钱，是每年还要增加的钱，它是一个活钱。