杨伯江：从安倍的 “安保三支箭”看日本政治战略走向（6）

第二个层面，还有非常重要的关于中国，是把中国威胁作为一种口实来推动日本的正常化进程，日本这个国家在战略文化上有一个传统，非常注意利用外来因素，所谓的外压，就是外面有这样的变化，我们要根据这个变化采取相应的调整，中国威胁就是目前最大的外部因素，借口中国威胁来推动他的军事正常化，减少日本实现大国梦的政治阻力，这是安倍上台以后尤其明显的一条。

除了六大特点以外，还有三大支柱，第一个是以右倾化为价值理念，这里面有鸡和蛋的问题，日本政治右倾化也不是最近几年才有的事情，安倍上台之前就有了，安倍上台和日本政治右倾化之间是什么关系？这个在专业研究日本问题的人当中经常议论，结论也是和鸡与蛋的关系差不多，很难说究竟谁是因和果。只能说在一方面，安倍政权确实是日本政治右倾化的一个果，但是另外一方面，更是右倾化扩散走强的因，他的上台对右倾化的扩散走强起到非常大的推动作用。还有一个概念是需要澄清的，我们现在讲右倾化有些过于混乱，好像右倾化是一个筐，什么都可以往里装，大家要注意，我们谈日本政治的时候所讲的右倾化和我们国内政治上所用的右倾化理解是有所不同的，含义是有所不同的，甚至和第三方，和国际上，比如说我们讲欧洲政治史的时候，用的右倾化或者是左派、右派，又是有所不同的，所以要严格区别。从结论来看，我们讨论日本的政治右倾化问题，大概从政策层面来说，体现在三方面，第一个是修改日本国宪法，也就是所谓的和平宪法，修改宪法意味着要摒弃战后的和平发展路线，第二个是否认美化侵略战争的历史，第三是在政治上自我松绑，主导安全战略从消极和平主义走向积极和平主义。

第二个支柱，以战略性外交拓展国际空间，安倍上台以来的日本外交是复合型的外交，将地缘政治的考量，市场资源的目的，牵制中国，甚至叫包围中国的战略意图是相互捆绑，统筹推动的，当然他能否实现，是另外一回事。

第三个支柱，积极和平主义引领安全蜕变，对于和平，我们作为一般的市民，对它的理解也是在变化，在战争年代，我们所讲的和平就是停止战争了，不打仗了，这就是和平，但是后来人们对于和平的期待提高了，没有战争还不行，还要和谐，还要融洽，这才叫和平。所以国际政治学上一直有关于消极和平与积极和平的定义，消极和平就是没有战争状态，积极和平是不仅没有战争，也包括消除了贫困、剥削、歧视等结构性暴力的状态。

但是安倍在2003年提出了积极和平主义，将此作为主导思想来推动日本安全战略的转变，但是这里面他偷换了一个概念，就是这个积极和平主义，他的定义跟一般的定义是差别很大的，咱们从英文来看，原本的积极和平主义是Positive pacifism，但是去年9月，他到联合国大会去发言，他是用英文发言的，他没有用Positive pacifism，用的另外一个词，这个词不是我们所理解的一般的积极和平主义或者积极的和平，用的是Proactive Contribution to Peace，Proactive在军事学上都有一个含义就是先发制人。所以他这个概念不是说消除了贫困、剥削、歧视等结构性暴力的这种积极和平主义，而是说不排除军事介入的和平。所以安倍对于积极和平主义概念的利用，有一个篡改，把过去积极和平主义所重视的和平的最理想的状态，对于这样一种状态的定义转变成为了手段的使用，为了实现和平，我可以不惜行使武力，他的重点是在这里的，为日本行使武力做一个铺垫，这就是区别。所以我们在搞研究，包括在国内媒体宣传介绍这些事情的时候，非常重要的一点，应该把这个事情说透，这样才能让我们的受众能够理解这个事情究竟是怎么回事，为什么要反对他，而不只是流于喊口号，没有说服力，在国际场合也是苍白无力的。

在这样一个背景下，日本安倍内阁在安保上是非常有作为的，具体措施还包括了所谓的安保三支箭，《国家安全战略》，还有新的《防卫计划大纲》，为了落实新的防卫计划大纲通过了《中期防卫力量整备计划（2014-2018）》。日本近年来修改《防卫计划大纲》的频率越来越高，首先《防卫计划大纲》是在什么背景下出台的，在1969年美国一个新总统上台，是尼克松，他面临的第一个课题就是要从越南撤军，怎么样从越南体面的撤军，当时美国长期陷于越战泥潭不能自拔，国内反战呼声异常高涨，所以他决心要从越南撤出来，他在关岛发表了一个讲话，一个核心的意思是美国将从东亚进行战略收缩，东亚地区内的美国的各个盟国们，以后你们自己的日常防务事务自己多上点心，我不管了，除了收到了核国家的核打击，我会出手相助，但是一般的防务你们自己操心去吧。这样的方针，后来就被尼克松政府扩大到了，包括对北约，变成全球的政策了，最初是针对东亚提出来的。这是四十年前的事情了，但是跟今天有可比性，今天美国在喊着重返亚太，但是在有些方面他却力所不逮，比如说，他的军费预算要削减，他说要重返，但是心有余而力不足，跟当时相似的是在客观上，给日本留下了空间，也给日本造成了压力，美国从冲绳撤军往关岛方向撤，现在已经撤了一半了，剩下的空白，日本人感到很不安全，这是一个压力，但同时又是一个机遇，你撤出去，我填充这个空白。所以日本第一本的年度《防卫白皮书》和第一份《防卫计划大纲》都是尼克松讲话发表后出的，一个是1974，一个是1976年，今天的形势和那时候是相似的。1976年通过了第一份《防卫计划大纲》之后，到1995年才修改，再一次修改就是2004年，这是9年，又经过了6年，2010年又修改，到去年3月份又修改，这样的事例印证了今天讲的观点，日本的正常国家化目前主要的着力点是在安全领域，所以它的安全战略和政策调整如此之频繁，节奏不断加快，看得非常清楚。这是安保三支箭。

另外，他这三支箭要实施，还得有相应的法律和制度保障，所以专门配置了两大护法，一个是NSC日本版的国家安全委员会，还有一个是很重要的《特定秘密保护法》，这个《特定秘密保护法》在日本国内是最不得人心的。我们知道日本军国主义形成过程当中，对外扩大侵略，同时在日本国内对老百姓全社会是采取高压政策的，当时秘密警察横行，所以战后日本进行了民主改革，尽管美国后来想转向扶植日本，但是当时开始的民主化的进程已经是不可逆转的，所以战后的日本民众是受民主思想和平主义影响根深蒂固的，所以当他们个人的权利受到侵害的时候，包括所谓的秘密保护，影响他个人权利的时候，他会反应非常敏感。所以《特定秘密保护法》在国会通过之后，安倍内阁的支持率下降了十个点，这些事是我们应该关注的，因为决定一个政权的稳定与否，执政能力强弱，关键在国内的社会民众基础，而不在于外交，因为是要靠那些人投票决定他的去留，这是我们搞外交非常重要的着眼点。