北京：从“为民办事”到“助民干事”

社区治理离不开社区服务，但目前单一由行政推动包办诸事，免不了遭遇“剃头挑子一头热”、“唱独角戏”等尴尬局面。

从笔者工作实践来看，“让居民和社区真正动起来”是解决问题的关键。半年来，我们在昌平城北街道某社区做了一次有趣的社会试验——在社区党组织支持下，由社区草根组织通过微信、微博、云图书馆等发动居民参与，组建起一支30多人的关爱孩子教育和健康的志愿者队伍，进而依托“雪绒花社区服务中心”开展工作。截至7月份，已经组织大型活动23次，家长沙龙35次，阅读故事会累计超85次，接待儿童超2499人次，居民反响和社会影响都很好。

这一实践启发我们，政府在支持社区的形式和理念上，有必要实现从“为民办事”向“助民干事”的飞跃。虽只两字之别，效果却大不相同。“助民干事”更利于当前的社区营造，优势主要表现在：其一有助于服务与需求对接。当下居民主人翁意识高涨，社区应该什么样、哪些事该干不该干多倾向于自主决定，政府根据需要适时予以帮扶，较之以往大包大揽更容易得到群众认可。其二有助于激发社区内生动力。让居民成为社区营造的主力，让居民需求成为推动社区建设、开发社区服务项目的最大动力，可以克服现有的政府政绩驱动、居民被动接受、参与度不高、挑剔批评不少等“外部化”弊病，使社区建设和服务得以良性循环。其三有助于动员居民资源。不少居民一直有凡事“等靠要”、政府投入“不拿白不拿”的心态，而让居民自发组织项目，动员自有资源投入，会使大家改变对项目的感觉，也更珍惜公有设施和服务。其四有助于提高社区认同。居民对社区的价值感和归属感有赖于自主度和参与度，满足这种内心需求，更有助于在社区实现超越家庭和单位的区域性“社会生活共同体”。

从“为民办事”到“助民干事”，并非对立或替代关系，而是进一大步的发展。从实质上说，“助民干事”也是“为民办事”，可归于社会治理模式的创新。在“雪绒花绽放的社区”里，政府变得超脱，居民和社会各界参与程度大为提高，社区服务得以更充分地发挥功能，社区建设得以更有效地做实做好。