京津冀三大民生改革如何排座次 短期内养老市场难打通 （2）

教育

大教育圈逐步成型 一体化难度★★☆☆☆

与医疗相同，如何形成一个跨区域的大教育圈也是京津冀一体化的重要课题。近几个月来，越来越多的京城知名学校和教育机构进入天津、河北办学。不仅如此，津冀两地也签署了《推进教育协同发展合作框架协议》，一个跨越区域边界的京津冀大教育圈初现雏形。

其中，5月，丰台区透露将与保定市实现优质教育资源共享。据悉，目前北京实验二小怡海分校、北京八中怡海分校已经与保定地区达成合作意向，共同建设一所占地700余亩、在校学生5000人的国际学校。7月初，北京八中固安分校签约并揭牌。

“京津冀三地共享教育资源是比较容易实现的，因为优质教育院校建立分校或者合作办学等模式极具可行性。但另一方面，一些盈利性教育机构瞄准河北的低成本，谋划在当地建校后吸引消费能力较强的北京生源，这种方式在短期内恐怕会面临较为冷淡的市场状况。”中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤认为。

而南开大学滨海开发研究院院长助理王金杰则告诉北京商报记者：“要想实现教育一体化，主要是将增量结构调整好，如津冀可通过增加职业学校等方式进行错位发展。”

养老

短期内养老市场难打通 一体化难度★★★★★

在社会资源一体化中，难度最高的当属养老。

全国老龄办数据显示，截至2013年底，我国60岁以上老年人口超过2亿，占全国总人口的14.9%。到2033年前后老年人口数量将翻一番，达到4亿。北京市老龄化趋势日益加快，老年人多层次多样化的养老需求日益增长，而养老服务护理人员却存在3万多缺口。

在养老压力越来越大的情形下，随着京津冀一体化的深入，河北省一些地方民政局主动提出要“探讨北京老人入住河北养老机构的可能性”，要“充分利用河北的资源，分解北京养老机构入住压力”。张家口市高新区为鼓励社会力量参与到养老机构的建设当中，还出台了《关于全面推进养老服务社会化的实施意见》。

业内普遍认为，相较于北京市而言，河北省的土地价格、人工成本和消费支出相对都比较低廉，这对缩小机构服务成本和老人支付能力之间的差距是有益的。“但中国长期形成的落叶归根情结，让老人很难去异地养老，更重要的是，养老往往与医疗密不可分，这也是很多地方短期内难以跨越的障碍，现在不少地区建立的养老机构闲置率很高就是例证。”徐逢贤说。

徐逢贤预测，起码在未来15年内，京津冀异地养老的推进速度都会较为缓慢。不过，一体化后，河北和天津享受与北京市民同样的养老政策将变得可期。