浙江：学习贯彻四中全会精神 深入推进法治浙江建设

党的十八届四中全会是我们党在全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

实现依法治国的历史性跨越

文学国（中国社科院研究生院副院长、教授）：党的十八届四中全会把法治中国建设作为主题，是历史逻辑的必然，也是现实发展的需求。

从历史的逻辑来看，法治发展自身有一个轨迹。法律在过去几千年的统治者那儿都是作为一个工具，法治主义的理念在传统社会是没有的，实际上真正认识到法治的重要性在历史上还是从近代开始的，真正吸收现代法是十一届三中全会之后。

十一届三中全会公报有这么一个表述：检察机关和司法机关要保持应有的独立性；要忠实于法律和制度，要忠实于人民利益，忠实于事实真相；要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权。这三个“忠实于”，对于我们今天的法治建设依然有很强的现实意义。党的十五大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。后来宪法经过两次修正，把依法治国建设社会主义法治国家写进宪法，把国家尊重与保障人权写进宪法。十六大提出的政治文明的一些基本内涵，比如说民主、法治、人权，这些东西就开始进到我们的宪法文本里面，这对中国法治建设具有里程碑意义。

从现实来说，近年来我国经济社会快速发展，但也出现了一系列社会问题，如收入分配不公问题、教育问题、医疗问题等；还有政府缺位问题，如环境保护、食品安全等；还有司法公正的问题等。这一系列问题，经济转型和社会转型的矛盾和纠结，迫使我们要用法治的思维和方法去解决。

周汉华（中国社科院宪法行政法研究室主任、研究员）：中央在这个时候作出全面推进依法治国的决策，基于几个方面的考虑。

第一个方面，是中国实现现代化，实现中国梦的必然要求。中央提出两个一百年战略发展规划，到2049年就是第二个一百年，在这个过程中，涉及到市场经济、民主政治、法治社会这几个相互之间的关系怎么摆。这个顺序摆得好，国家发展就比较顺利，摆得不好，就秩序混乱，甚至发生中断。从国际经验来看，从市场经济和法治相互之间的关系来看，以及法治和民主相互之间的关系来看，法治先行是一个普遍的经验，因为法治对于规则的要求以及对于权利的保护，它是与市场经济所要求的自由平等交换、诚实信用等高度契合的。

第二个方面，城市化的需要。随着城市化的推进，中国正从熟人社会进入陌生人社会，需要用法律、规则、契约来规范人的行为。