陈述：全面推进法治国家建设的理论纲领和行动指南（7）

还有四个维护，维护宪法法律权威，维护人民权益，维护社会公平正义，维护国家安全稳定，为实现两个100年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的法治保障。这个应该说是指导思想里面值得大家注意的。特别是两点，一个是总书记的系列讲话，一个是中国特色社会主义法治道路，这是指导思想里面大家要抓住的核心问题。

总书记系列讲话里面关于法治建设、依法治国这方面，主要是这几篇文章。一篇文章是在首都各界纪念现行《宪法》公布施行30周年大会上的讲话。2012年12月，首都各界纪念现行《宪法》公布施行30周年纪念大会，习近平到会发表讲话，讲了他的法治思想，他对法律这方面的一些认识；第二个是在政治局举行第四次集体学习，习近平发表了《坚持依法治国，法治政府、法治社会一体建设》的讲话；第三个讲话是中央政法工作会议上的讲话，叫做《促社会公平正义，保障人民安居立业》；随后在最近9月份又召开了庆祝全国人民代表大会成立60周年，在这个大会上习近平到会发表讲话；还有政协65周年，这个纪念大会习近平到会发表讲话；再加上这次十八届四中全会上的讲话，这几个是他在法治建设、民主政治建设方面的一些思想。应该作为今后依法治国和十八届四中全会通过的决议里面的一个指导思想。

通过这些讲话可以看到，他的思想里体现这样一些内容，我概括得不全，也是粗略地概括，我们也没有时间细讲。一个是《宪法》是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。既然宪法这么重要，我们依法治国就要依宪治国。大家看《决定》的时候就会发现体现的这样的思想，所以它是指导思想。

第二，坚持正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。习近平也是强调要走自己的这条政治发展道路，因为美国发展这么多年了，200多年前制定的宪法制度，欧洲这些国家也这么多年了，现在已经暴露出一些毛病了，我们还要照抄照搬，主张这么做的是不是有点太僵化了？我们不说别的，中国人13亿，中国共产党8000多万，就不能根据自己的实际走一条新的道路？非得什么都是外国的好？这一点我想中国共产党、中国人民要有这样一种志气，有这样一种自信，走出一条自己的政治发展道路。

第三，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国只是作为一个方略，还要升级，升级到法治国家。

第四，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。两方面都要注意。公民既要享有权利，同时又要履行义务。不能像香港这些青年占中那样，你光想公民有自由，有民主，但是你也得履行公民的义务，你不能侵犯别人的利益，你不能占了中不让人家商家开业，不能不让人家办事，这也不行。所以公民既要享有权利，又要履行义务，这方面我想也是它的一个思想。

还有就是坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。跟这个相关的，那就要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个进程。所以这是体系，不只是建立一个法律体系就行了。现在要升级，升级到什么？你还要严格执法，然后公正司法，你不能搞司法腐败，这个也要全面地建设，要进行改革。还有全民守法，实现中共中央关于坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进。大家注意它这个思想方法，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。这是它依法治国这方面的一些思想。

既然有这些思想，这些思想又都站得住脚，把它作为指导思想，也没有什么不可以的。有人看了这个之后，马上就议论，我们的指导思想由三变四了，原来是邓小平理论、科学发展观、三个代表重要思想，这回又加一个习近平，我看既然这些思想这么重要，而且又与时俱进，加上有什么不可以？现在正管用，那就更应该加，这是关于指导思想这方面我给大家介绍这么一些。

这次强调的第三点，全面推进依法治国的总目标。两个法治，一个是法治体系，一个是法治国家。就是要全面推进依法治国，要建设中国特色社会主义法治体系和中国特色社会主义法治国家。

这个体系也好，这个法治国家也好，法治体系由下面五个体系来构成的。大家注意，一个是完备的法律规范体系。这个应该说基本的东西我们已经建立了，2010年的时候，那个时候已经形成了，现在正在进一步完备。还有是高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。这五个方面都要形成，这样我们的总目标才能实现。

方法是辩证唯物论、历史唯物论的方法，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提出这样一个高的标准，也就是我们中国共产党才能做到。一般的人，包括一些学者，往往是把这些东西对立起来的。但是在以习近平为总书记的党中央，能把很多看起来不能统一的事情，都能够统一起来，这是需要高超的领导艺术的。

还强调要实现这个总目标，必须五个坚持。一个是坚持共产党领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。大家注意，坚持从中国实际出发。

在这个里面它又强调了中国共产党的领导，推进依法治国整个过程，全面推进依法治国，要加强党的领导。这里面讲的应该说有一些新的内容在里面，我们也只能简略地跟大家说，他说党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。依法，以《宪法》来治国。《宪法》里面有坚持四项基本原则，邓小平强调它的核心就是坚持中国共产党的领导。在依法治国这个过程中，党的领导在这个方面非常重要，习近平总书记在这方面也强调。

另外《决定》里面也强调要处理几个关系。这个实际上是面对新的考验提出更高的要求。一个是党和法的关系，大家注意，党的领导和社会主义法治是一致的，不要把它对立起来。所以这个是需要辩证唯物论这种认识论才能有这样高的认识。大家注意，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，把这个关系给进行了强调。