专家讨论：树立法治精神，超越西式道路

　从政治角度看依法治国

杨雪冬(中央编译局研究员)：“全面推进依法治国”是一个重大的政治战略，不能只从法治建设角度理解。这个重大战略会产生许多深远影响，其中两个方面尤其值得关注。首先，依法治国的实施需要更有效地发挥中央的作用，要靠中央进行顶层设计，完善法律体制，这就会带来权力的重新集中。权力的重新集中也是对现有利益格局重新调整的过程。

其次，法律的实施也是权力行使的理性化过程。权力的行使要依靠制度、法律，而不是个人意志，这会使权力的运行去个人化、地方化。这个过程既会对中国的人情社会传统产生冲击，也会对原来的行政层级关系、党委协调各方的方式提出新的要求。

另外，“依宪治国”也是一个值得关注的亮点。宪法是最高的法律，包括执政党在内的各种组织和个人都要在宪法框架下运行。但是宪法的监督怎么执行，如何有效？现在宪法监督权由全国人大及其常委会行使，但是具体由怎样的机构，采取怎样的程序，还不明确。在这方面还有很大的探索空间。

何建宇(清华大学副教授)：从我的研究角度，我看到文件里专门提到了法治社会，而且是与法治国家、法治政府并列提出的，这值得关注。现在一讲法治，通常首先想到的是要限制公权力，尤其是国家和政府的权力。但我觉得法治政府与法治社会二者切不可偏废。

法治离开了社会土壤，难以生根，甚至走样。改革通过分权激发了社会活力，推动了中国快速而有活力的发展。由此，市场与社会的成长被赋予了天生的道德优越性。既然具有道德优越性，似乎社会组织和社会力量就可以理所当然地冲击和打破旧有秩序，甚至不用讲理和守法。这只不过是从一个极端走到另一个极端。社会同样需要法治进行规范，法治社会造就尊重法治的人民。

　　打造中国法治升级版

支振锋(中国社科院法学研究所副研究员)：我们正在建设的是不同于西式法治的新型中国法治，是汲取了西方法治建设经验，又体现中国国情和实际需要的中国法治升级版。这个道路是对传统西式法治的超越。西式法治有两个特点：以权力制约权力在有助于公民权利保护的同时，也会导致否决政体，使得政府效能降低;西式法治特别重视程序，这是程序正义的体现，但也导致司法效率低下，成本企高。

为什么说中国法治升级版是超越法治呢？这就是强政府和强法治的结合，实现法治下的个人自治。在个人自治领域，尤其是基本的生命财产权利，进行强保护，要给人民生活以确定性和安定性;但这个基础上，也要为政治决断保留空间，否则社会就会陷入静止和僵化，难以革新。中国改革就是一个经典范例，一个经济社会与公民权利同步发展的典范。这在西方是很难想象的，他们曾宣称重塑政府，但是世界上唯一实现了再造和重塑政府的只有中国。