走出“不表彰不落实、不评比不工作”的怪圈（3）

杜绝评比浪费，用“绩效之手”将其纳入法制化

评比表彰确实能集中力量办大事，处理一些城市痼疾。“但需要反思的是，像违章建筑、流动摊贩、无照餐饮等顽症，为什么一定要创城戴帽的时候才能‘誓师’解决？”国家行政学院教授竹立家说，表扬先进本是正向激励，如果不表彰不落实、不评比不工作，就误入了歧途。

樊博认为，尤其是一些评比一味追求轰动效应，成为流于形式的形象工程、政绩工程，甚至为了达标铺张浪费、劳民伤财，有的借机谋取不正当利益，只会降低公职部门效能，也导致基层单位疲于应付，只做表面文章。

争相“戴帽”，有时也并非是基层的初衷。曾有一些表彰评比项目，就由当时主政的主要领导“拍脑袋”设立，而所表彰之事也完全无需政府主导，最终随着领导的退休而“束之高阁”。

《国务院机构改革和职能转变方案》中明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。

“随着法制化的深入推进，所有临时性的评比标准都应取消。”竹立家认为，应摒弃“比学赶帮超”的激励习惯，推进对公共机构和岗位个人的绩效评估，将每一个人和机构的工作记录在案，把公共权力的效能纳入法制化、科学化、规范化的评价渠道，剔除现在评比表彰中的个人因素。

专家认为，应将中央清理办批复的保留项目在政府门户网站上公示，接受社会监督；纪检监察、组织人事、财政、审计等部门切实加强检查，对未经批准擅自举办各种检查、评比、达标、表彰活动的，将严肃追究有关人员的责任。