向宪法宣誓，代表宣誓人内心的承诺（2）

“向宪法宣誓，代表宣誓人内心的承诺”

《决定》中提到：建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

对于这一表述，知名宪法学者、武汉大学法学院教授秦前红认为“很有必要”。

“对于这一制度，此前很多法律界学者都曾呼吁过。”秦前红说，国家公职人员尤其是国家领导人对宪法宣誓，是国际上比较通行的制度，大多数国家在宣誓时都会对宪法宣誓，很多国家不仅仅是国家领导人，地方的重要领导人也要在就职前对宪法宣誓。

秦前红说，向宪法宣誓，代表着宣誓人内心的认同，可约束宣誓官员的良心，同时宣誓也是公开的，是向公众表态，这是宣誓人向公众做出的承诺，“有个有形的和无形的约束。”

秦前红说，提高宪法权威，引入宣誓制度是很有必要的。同时，领导人宣誓是很重要的政治活动，在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。

中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，虽然宪法宣誓制度看起来只是一种形式，但却可以通过这种仪式化的程序，强化人民赋予的权力、对宪法和法律的敬畏之心，为社会主义政治文明赋予一种崭新的时代形式。

国家工作人员宣誓内容是什么？

《决定》提出，国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。那么，谁来主持宣誓仪式？宣誓时穿什么衣服？国家工作人员宣誓誓词是什么？在什么场地宣誓更凸显庄严？这些都成了群众议论的热点。

在《决定》公布前，国家工作人员虽无正式向宪法宣誓制度，但盘点发现，各地区零散的宣誓活动早就存在。不过，宣誓的形式、对象和内容差异还是很大的。

2004年河南省荥阳市开地方行政官员宣誓就职先河

时任荥阳市长杨福平手持《宪法》，在232名人大代表的见证下，面对国徽宣誓就职。2006年8月广州市“以后当了官，永不贪污”

该省海关、地税、国税等行业的300名青年公务员宣誓就职。誓言为“以后当了官，永不贪污”。

2004年11月江苏省公务员面向周恩来铜像宣誓

该省省级机关被录用公务员出任培训班的77名学员，面对周恩来铜像宣誓就职。誓言为“终生为人民服务，甘当人民公仆”。

2006年8月合肥包河区向包公宣誓廉洁

该区100多名科级干部的宣誓活动别开生面，2006年8月他们向包公宣誓“廉洁奉公，防腐拒变”。

2010年2月湖南浏阳市万人齐声宣誓

时任湖南浏阳市长梁仲带领万名公务员面对国旗高举右手，齐声宣誓“开创‘高速时代’，实现‘两个富裕’（富裕浏阳人民，富裕浏阳财政）”。

北大法学院教授湛中乐说，“此次规定国家宪法日，并要求国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓是表达对宪法和法律的尊重，但更重要的是对宪法的遵守。所以《决定》中‘一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正’，这句话更具意义，明确了对违宪行为的追责，非常值得期待。”至于宣誓的誓言，不少专家均称，宣誓的誓言与宣誓的主体密切相关，宣誓的细节也非常重要。