韩大元：树立宪法权威，推进法治中国建设 （5）

5、宪法是维护国家核心利益的基础与保障

当然现代的宪法，除了保障人权之外，还要维护国家的核心利益。国家的主权、领土完整、国家统一，国家的基本的制度，包括国家的指导思想，党的领导，都写在宪法上。因此我们捍卫了宪法，实际上是捍卫了国家最核心的利益。如果我们认为这个宪法不重要，或者是需要的时候用它，不需要的时候不要它，恰恰会损害我们国家的核心利益。我们面临相当多的问题，我觉得我们需要反思，为什么香港回归十多年，长大的大学生成为占中的主体，他们的心中缺乏国家的观念，缺乏祖国的观念。我们给香港那么多的支持，但是主权回归了，心没有回归。所以怎样把这个国家的意思，国家的元素，国家统一的理念，灌输给年轻的一代，包括内地年轻的一代。面对新疆问题、西藏问题的时候，我们也要考虑，那是我们国家的核心利益，但如何维护，光靠经济上资源满足，人的心没有回到国家的利益、国家的观念的时候，国家的核心利益也会受到损害的。国家的核心利益如何维护？在这个问题上，我觉得现在的宪法发挥着越来越重要的作用。

6.宪法是爱国主义的基本内容与形式

为什么各个国家都强调宪法权威呢？我觉得宪法是爱国主义的基本内容。爱国主义是现代国家的一个基本品德，爱国主义也是一个国家的未来，那么如何成功地进行爱国主义的教育？不要流于形式，不要灌输式的爱国主义，而是内化于心的爱国主义，真正从心中为这个国家、为这个国家的宪法而自豪，可以犯一些小的错误，但是国家的核心价值问题上，通过爱国主义，通过宪法的教育，能够建立一个道德的防线，我觉得这样我们国家才是安全的。如果我们的90后、80后，缺乏这样一个爱国主义的信念，缺乏对国家的忠诚，国家的认同，尽管我们经济发展很快，但我们的未来也确实令人担忧的。

我们去德国的时候在街头看到一个商店，在玻璃上，他写了德国宪法第一条，按照中国的思维方式，这个好地方应该贴广告挣钱，但这个商场有社会责任，最好的地方腾出来，写一下德国人很自豪的第一条宪法的条文，人的尊严的条文。每次路过这个商场，或者进入商场的所有的人，首先看到这个宪法，那就看到宪法不是高高在上的，宪法自然而然地融入了每个人的生活，是生活的一部分。

国家之间有不同的爱国主义的形式，但是有的时候内涵是一样的。我们作为社会主义中国，作为一个大国，怎么进行成功的爱国主义教育，我觉得结合四中全会的精神，应该也要反复思考。四中全会很多地方强调了法治教育，甚至提出来，把法治教育作为国民的教育，把宪法教育作为党校、行政学院的必修课。过去我们的党校，我们的行政学院，没有把宪法作为一个必修课。我认为领导干部最需要的知识不是刑法知识，更不是婚姻法的知识，需要的是宪法的知识。包括对小学生、初中生、高中生、大学生进行爱国主义教育，对社会的成员进行社会主义核心价值观教育的时候，我认为通过宪法来进行社会主义核心价值观的教育，也许能取得更好的效果。因为富强民主文明已经写进我们宪法的序言里面，和谐还没有写进去。但是我们一般说富强民主文明和谐的社会主义强国。自由平等公正法治都在我们的宪法当中，爱国主义的爱国，那已经成为宪法中的公民义务。作为一个公民，你要爱国，这是一个宪法义务的要求。我觉得建立这样的一种，通过法治、通过宪法来进行社会主义核心价值观教育，也许是比我们传统的社会主义核心价值观的教育，有更好的效果，这是我学习四中全会《决定》的时候，产生的这样一种感想。

（二）宪法为什么具有权威？

宪法之所以有权威，我觉得最重要的规范依据就是它是最高的法律，所有的国家机关和国家生活，都受宪法的约束。因此我们应该理直气壮地坚持宪法至上，宪法根本法具有最高法律效力的这样一个理念。不要在根本法和宪法至上的根本性问题上缺乏自信。因为中国的宪法序言里边明确写道，本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

概括起来讲，宪法的核心问题就是限制公权力，保障人权。所有的公权力来源于宪法。大家看，全国人大的常务委员会的立法权也是写在宪法上的职权里边，国务院是什么机关，它应该有什么职权也写在宪法上。你看哪一个权力不是写在宪法上？包括地方各级人大、政府、法院、检察院的权力都是来自于宪法。因为宪法是根本法，宪法赋予这些国家机关的这些权力。因此宪法高于权力，包括政治权威、个人权威和制度权威。同时宪法控制公权力，我想这是宪法的一个基本的价值。