依法治教：沿法治航道驶向教改深水区（2）

（二）

依法行政是依法治教的核心体现之一。厘清权力边界，避免权力滥用、权力失范，是依法行政的必然要求。“让权力走在阳光下”，深入推进信息公开，成为依法行政的重点环节。

2014年4月，深圳市斯维尔科技有限公司状告广东省教育厅滥用行政职权，在一次赛事中指定使用另外一家公司的软件程序，涉嫌违反反垄断法相关规定。作为第一起被法院正式受理并进入实质审理阶段的行政垄断诉讼，该案引发了广泛关注。

教育行政部门涉诉并非坏事，无论广东省教育厅是否违规，其被诉的事件本身为各级教育行政部门敲响了警钟。依法行政是依法治教的核心体现之一，教育部门不能将法律思维、法律意识停留在纸面和口头，而应当落实到具体行为和工作细节之中。

教育部门是否依法履行职责的判断标准，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”，也就是说，是否有法律规定或法律授权。

为了明确权力边界，2014年3月，教育部率先晒出了自己的“权力清单”，教育部到底拥有哪些权力，哪些事项必须由教育部审批，让社会清清楚楚、明明白白。

教育行政部门涉诉并非坏事，无论广东省教育厅是否违规，其被诉的事件本身为各级教育行政部门敲响了警钟。依法行政是依法治教的核心体现之一，教育部门不能将法律思维、法律意识停留在纸面和口头，而应当落实到具体行为和工作细节之中。

教育部门是否依法履行职责的判断标准，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”，也就是说，是否有法律规定或法律授权。

为了明确权力边界，2014年3月，教育部率先晒出了自己的“权力清单”，教育部到底拥有哪些权力、哪些事项必须由教育部审批，让社会清清楚楚、明明白白。

这既表明了教育部依法行政、依法治教的决心，也释放出让下属部门、地方政府和群众监督的诚意，为地方各级教育行政部门树立了标杆。2014年，地方各级教育行政部门按照职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则，纷纷展开了职权清理和公示工作。

“让权力晒在阳光下”是依法行政的重点环节。2014年，教育部将推进教育信息公开列入年度工作要点，在深入推进政府信息公开的同时，进一步深化高校信息公开，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复群众提出的信息公开申请，不断提高教育领域透明度。

公开什么最有效？以什么方式公开最有效？怎样监督最有效？紧紧围绕这3个问题，教育部研究制定了《高等学校信息公开事项清单》，明确了应由高校主动公开的十大类50项信息，同时，就高校招生、财务收费、人事师资、学生就业等人民群众广泛关注的重点领域信息，进一步明确内容、范围、责任，细化到具体条目。

同时，教育部门也意识到，政务信息公开不应当只是决策结果的公开，更需要决策程序和决策机制的公开化、透明化，教育决策不能仅仅关注结果的合法性，还要注重方向和程序的合法性、合规性。而决策结果的科学性与合法性，依赖于决策过程中利益相关主体、专业团体和人士的有效参与。

2014年，教育部着力推动决策过程的公开，在制定规范性文件时，其草案均在门户网站征求意见专栏向全社会公开征求意见，在制定重要文件时，广泛听取了社会各方意见建议。同时，在门户网站征集教育“十三五”规划建议建言，号召公众广泛参与。

统计显示，教育部全年通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计576条，教育部政策公文中非涉密普发下行文74%，做到了主动公开。截至12月15日，教育部共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请249件，其中有效申请242件。242件有效申请已全部按时答复申请人。