依法治教：沿法治航道驶向教改深水区（3）

（三）

学校是社会的细胞单位，依法治校意义深远。当人们从幼儿园、小学、中学、大学等各个阶段的学习中都能体验到、浸润在法治精神中，依法治教就一定会取得好的效果，依法治国也一定能够实现。

中南财经政法大学外语学院一名学生因不满校方设置转专业门槛，将学校告上了法庭。2014年6月17日，武汉市中级人民法院作出终审裁定。

此案引发了该校校长杨灿明对如何依法治校的深入思考：虽然此案涉及的学校相关规定具有充分的依据，进行调整专业时程序上也做到了公平、公正、公开，但此案将促使学校改进学生教学管理、学籍管理等各项学生工作。

在杨灿明看来，学校各项规定不仅要符合上位法，而且要更加合理，开展管理工作时要体现以人为本，以学生为本，更加注重维护学生应享有的权利，在程序上也要做到更加规范和公平。依法治校是高校实施依法治国的重要体现，高校要全面推进依法治校，构建现代大学制度，自内而外推动依法治国。

2014年，中国在构建现代大学制度的进程中迈出了更坚实的步伐，高校章程建设取得阶段性成果，中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，党委领导下的校长负责制进一步完善。

大学章程是大学依法治校的法律基础和重要途径，是构建中国特色现代大学制度的重要载体。目前，教育部已分5批核准公布47所部属高校章程。一些省按照管理权限也核准了部分地方高校章程，2015年全面形成一校一章程的格局指日可待。

然而，完成章程的制定只是依法治校的第一步，“章程时代”大学如何实现依法治校？大学章程实施的核心是法治思维的养成。只有扎实落地，大学章程才不至于最终流为“一纸空文”。

学校是社会的细胞单位，当人们从幼儿园、小学、中学、大学等各个阶段的学习中都能体验到、浸润在法治精神中，依法治教就一定会取得好的效果，依法治国也一定能够实现。

那么，如何让法治精神照亮和浸润菁菁校园？除了加强法治教育，重视和发挥学校章程和内部制度在学校治理中的作用，用法治思维和法治方式解决涉及学校安全、学生权益保护等社会关注、困扰基层的热点问题，或许更有“现身说法”的说服力。

2014年，各级各类学校加快学校各项制度建设步伐，其中，建立学校法律顾问制度，促进依法治校，成为不少地方的新尝试。上海浦东新区率先试水，所有中小学及幼儿园相继统一配备法律顾问，今年已实现全覆盖。今后若遇到校园纠纷，借助专业“外援”，学校、教师、学生三方可以把“门道”摸得更清楚，路走得更为坚实。

长路漫漫，未有穷期。“在推进依法治校过程中，注定将面临不少坎坷和艰辛。”一位中学校长深有感触地说。但是，我们也应当清醒地认识到，一个人的一生中，学生时代是人生中最为重要的阶段，也是一个人养成良好行为习惯和道德品质的重要阶段。这一阶段短则10年，长则20年。从这个角度说，建设法治校园，我们还在路上。