靳连芳：关于加强建设基层服务型党组织的思考（4）

第五，服务党员。

这应该是我们始终的主题，如果党员没有积极性，党的队伍的能力就会大打折扣。但是怎么服务党员？我上次到东城的一个社区，有人给我讲：“2008年举办奥运的时候，党员要做社会公益活动，他们要派10名志愿者去巡逻，其中有一个人是第11名，巡逻的人里面没有他，但他就找到社区，他说第8个人身体不好，我可以替他去。”当时我去搞调研，我说还有这样的好同志，就是主动要求做志愿者。还有到农村里很多党员是无职的，但是可以给他设岗，就是你可以管理，可以了解情况，能够帮助解决协调的你就帮助协调，维护这个地区的稳定。这个农村的党员特有积极性，为什么呢？在村口贴着责任图，他的家门口还贴着他是这个片区的负责人。我还问了一下，你有给人家物质奖励吗？说一年30块钱书报费。从中我就想到一个什么问题呢，就是按照心理学的观点，人的荣誉感和价值感都是希望被唤醒的，而且也是可以被唤醒的。我们怎么发挥党员的作用？从心理学的角度去考虑这样一个问题，为什么这些同志对公益事业的热情特别高，而且真是尽心尽力地去想把事情要做好，包括在座很多同志，大家这么辛苦做事，是对自己价值的一种实现，如果我们再能做出一些突破性的，你就会觉得对得住自己。我就想怎么调动党员的问题？，就是使他有一种归属感、光荣感、责任感，增加他一种内在的动力，而不仅仅是外在的一种压力。就是说你应该让党员有义务，但是也应该让他有权利；你应该让他有责任，也应该让他有温暖；你让他有奉献，也应该有荣誉，要把这几者结合起来。

但是说来说去我们到底服务什么，我觉得我们要建设基层服务型党组织要解决服务的着力点问题。服务的对象当然是老百姓，但是我觉得你提供服务，你一定不能要把群众作为服务的对象，而是把群众作为服务的主体（我还没找准这个词）。换句话说，你不要把群众作为你服务的道具。因为很多的基层反映说我们领导今年年底要做十件利民大事，但是那十件当中几乎没有跟我们有关的。比如说打造仿古一条街，从入口一看确实让人眼前一亮。但是楼里的电线、污水管道老化等问题却少有人问津。建设基层服务型党组织服务的主体是百姓。而百姓最关心、最直接、最强烈的问题是与他们生活息息相关的事。所以说你不能仅仅是把他当做一种道具来服务。我们应该按照百姓的意愿和需求提供服务，而不是按照我们领导的需求去服务，不是按照我们总结去服务。

第二个，服务的永久性、持续性问题，我觉得它应该是一种双向的“服务”。因为“服务”要求我们奉献，要求当个人利益和集体利益发生冲突，要牺牲个人利益。但是如果你总是希望别人为你服务，你不能为他提供相应的服务，你觉得这个服务能够长久吗？我接触很多的社区，我们社区的同志跟我说：“为什么一些小型企业好沟通，因为小型企业职工不多，有一些小问题便于解决。同时，小型企业也会马上就表示，如果你们的社区出了他们力所能及问题，我们帮也能帮忙解决。”所以“服务”是一种双向的。为什么现在北京那么多大的中央单位、市属大单位，他资源用于服务我们的地区该多好。但是为什么没有呢？因为他可以不需要你，他拥有资源比你要多。所以我们怎么提供双向服务的机制？需要一种菜单式的，大家各自需求是什么，我们能够提供什么样的服务，加强地区间的沟通，这也是我们选择的重要的途径。

当然，服务的战略性，不是仅仅像以往做点好人好事之后就慢慢淡薄了。所以我们一定要从共产党实现执政使命的角度考虑问题，要使他常态化，积极性、主动性会更强。

非公经济组织应该发挥什么样的作用。非公经济组织的定位跟社会组织不一样，叫发挥“两个作用”：在企业职工群众当中发挥政治核心作用，在企业发展当中发挥政治引领作用。表述是不一样的，这是我们一定要把握的。但是企业要保证它的方向，不要走偏差的，不要搞这种违法乱纪、坑蒙拐骗的事，虽然我们没有决策权，但是一定要通过我们党的影响力发挥作用。我们的组织体系是按照中央的要求，“采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。”其实在很大程度上，我觉得是向区域伸展触角，这个应该引起注意。实际上你只要在这个区域，对区域发展就都有责任。在服务功能上，《意见》当中重申了这个关于非公企业的两个作用的问题。

三支骨干队伍，一个是党支部书记队伍，一个是党务工作者队伍，还有一个党员队伍。作为书记队伍，特别提出“四者”的要求：做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者；做承担急难险重任、促进企业健康发展的推动者；做凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者；做推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。

三、建设基层服务型党组织的方法措施

从宏观的角度我提出了“六个要”，简单地、分别地跟诸位做一下沟通。

解决“总开关”的问题。这是对我们全党各级党的工作者、党的干部的要求，因为现实这个问题遭到非常厉害挑战。其实这个问题似乎是挺宏观的。共产党一路走来，最早靠的什么？他真是靠主义的支撑。张学良曾经说，国民党为什么打不过共产党，因为它有一种主义的支撑，所谓的两万五千里长征，红军士兵被包围，没有吃的，可是他们还在一块，被打散了，他们还回来。当然了，他的领导是共产党啊，那是共产党成功了。红军经过二万五千里长途疲惫，还能击败东北军，是值得深思的。我常对我的部下说，我们都是带兵的，我们问问自己，这万里长征，你们谁能带？谁能把军队带成这个样子？带得什么情况下都跟你走？如果换成我们，还不早就把兵都带没了？所以张学良他有一个结论，就是“共产党它有主义的支撑”，这种主义是发自内心的。如果说建国证明共产党能打仗，建国以来证明我们能搞建设，但是现在挑战性的问题是什么呢？在这种内外的压力下，在这么多的挑战下，我们能不能把党开创的事业继续进行下去。换句话更具体地讲，你对这代领导真所从事的这样一个事业，到底有没有信心。理想信念是总开关，如果总开关不稳的问题不解决的话，跑冒滴漏、越轨出界等事情就难免会发生。你如果有了这样一种信念，你就可以应对一切挑战。

要有一种担当的意识。在2013年的全国组织工作会议上，他特别强调了理想信念和敢于担当这两条，认为这是当前干部队伍中比较突出的问题。习近平谈到敢于担当，其实表明你的一个境界问题、一个勇气问题、一个格调的问题，你有多大的担当就能成就多大的事业。那担当什么？在党言党、在党忧党、在党为党。习近平在群众路线教育实践活动总结大会上谈到，要树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党软了、散了、垮了，其他的政绩又有什么意义呢？因为他在这之前提出来，很多人觉得抓党建特空。所以他谈到，我们要树立正确的政绩观。他特别提到了“三个是不是”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域和从严治党责任。请大家注意到，最近刚刚结束的全国组织部长工作会议上，刘云山就全面从严治党的问题，进一步强化“五个从严”的问题，包括“要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严这‘五个从严’。”全面治党要从这些方面体现出来，而且书记述职述党建，党建如果抓不好的话，就要追究你的失职的责任。应该说要求越来越严格了，当然操作性也会越来越落实的。