打车软件是与非 各国监管办法多（3）

（图片说明：２０１４年１２月５日晚，在印度新德里，一名女乘客在使用打车软件“优步”预定出租车后，在车上遭到司机强奸。事发后，新德里交通运输部门吊销了美国“优步”公司在印度的营业执照，警方还以欺诈罪名对“优步”公司提出起诉。图为１２月９日，“优步”德里地区总经理加甘·巴蒂亚（中）抵达新德里妇女委员会。）

监管势在必行

面对打车软件的是是非非，法国政府采用了“一刀切”的政策，宣布从今年１月１日开始禁止“优步”打车服务。法内政部明确表示，“优步”打车服务“不合法”，因为有关部门无法确保参与此项服务的司机都购买了正式的全额保险，所以会对消费者构成危险。

同样，新加坡陆路交通管理局（陆交局）在去年１１月表示，为了保障乘客的利益和安全，计划在２０１５年第二季度对第三方打车软件服务进行规范管理，首要条件就是所有提供类似服务的司机须持有出租车驾照，且车辆已注册为出租车。

在澳大利亚，各州实施的法规也不尽相同，但主要思路是不让“黑车”得利，罚款不仅针对“黑车”司机，还有乘客。为打击借“优步”参与商业运营的“黑车”司机，维多利亚州出租车委员会经过卧底调查对１２名司机提起诉讼。该州还向“优步”司机签发了８０张侵权通知，罚金达１３万澳元（约合６６万元人民币）。新南威尔士州对“黑车”司机的单张罚单金额高达２５００澳元（约合１．２７万元人民币），有关部门还会在给受罚司机的信件中讲明，司机在不具资质的情况下提供有偿载客服务，违反了该州交规，属非法行为，可面临法庭诉讼。

南澳州还要求“优步”打车服务需与有合法运营资质的出租车司机结合起来，这要求司机持证经营，车辆也须有载客资格。该州有关部门用了数月时间帮助“优步”学习当地相关规定并据此作出相应调整。

在德国，汉堡和柏林监管部门去年先后发布禁令，以司机没有合法执照、乘客安全无法得到保障为由，禁止“优步”提供营利性私家车载客服务。在柏林，每违反一次禁令，软件公司都将面临２．５万欧元（约合１８万元人民币）的罚款，没有资质而拉客的司机最高将被罚款２万欧元（约合１４．７万元人民币）。

“优步”就此提起法律诉讼，柏林和汉堡地方法院去年９月表示支持当地监管部门的做法。最终，“优步”做出让步，在柏林和汉堡大幅下调私家车叫车服务价格，以符合私家车不得营利搭载的规定，同时推出与正规出租车合作的叫车服务。

目前，“优步”在柏林的私家车服务每公里收费３５欧分，远低于原先的１．６欧元。媒体分析，如此低价，“优步”还要提成，就很少有“黑车”愿意拉活了。

美国舆论普遍认为，无论如何打压，打车软件对传统模式的颠覆已不可逆转。美国乔治敦大学经济学教授普雷斯顿说，“优步”虽与传统出租车行业争夺资源，但不可否认的是，更高效的互联网模式提升了服务质量和服务效率，这也许是未来发展的趋势。（完）

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