台港澳问题纵横谈（2）

另外，我们一直讲，台湾问题是中国的内政，任何外来势力不得干涉，它不能走国际化的路。但事实上，我们又承认小两岸关系实质上就是大两岸关系，也就是台湾海峡两岸的关系，实际上是太平洋两岸的中美关系。因为台湾问题的发生，除了国共内战，还有一个重要的原因，那就是美国的强力介入。如果没有美国因素，台湾问题早就解决了。

现在的两岸关系，应该说进入到了一个比较好的、有良性循环的过程，但台湾问题任重而道远。其中，有两点需要注意：第一，我们不能盲目乐观，因为经济上的一体化，并不一定带来政治上的一体化，这二者之间不是同步的。第二，解决台湾问题有两大障碍，一是美国的因素，中美问题不解决，两岸问题很难从根本上得到解决；二是人心问题。下面，我们就来看看台港澳问题的一些具体方面。

二、台湾问题的梳理

从新中国成立以来到现在，两岸关系可分为五个发展阶段。

第一个阶段，1949年到1978年——“两岸武装对立和完全隔绝时期”。这一阶段，我们的口号是一定要解放台湾；对岸的口号是一定要反攻大陆。

新中国一成立，毛泽东那一代中央领导集体非常明确地讲，解放战争的最后一个重要战役就是解放台湾的战役。于是，我们在1949年下半年、1950年上半年已经做好了全力解放台湾的准备，并且打了前哨战——金门战役。但是，由于经验不足，没有胜利。由此，我们意识到，对于这100多海里的台湾海峡，如果我们不掌握制空权、制海权，要跨过，是很难的。因此，毛泽东同志提出：一定要建设一支强大的海军，一定要建设一支强大的空军。

金门战役失利以后，我们重新总结经验，集结力量，准备在1950年秋天彻底解决台湾问题，但这时突然爆发了朝鲜战争。由此导致中美关系一个大的逆转。在1949年新中国成立之际，美国政府已经对蒋介石政权彻底丧失了信心，曾打算和新政权打交道。但是，由于朝鲜战争的爆发，为了共同对付新中国，美国决定重新帮助蒋介石，这就有了第七舰队重新进入台湾海峡，第13航空兵大队重新进驻台湾。1954年美国还和蒋介石集团签署了《美台共同防御条约》，明确讲到，如果中共武装解放台湾，美国肯定要介入。这就不是国共两党的战争了，而可能是中美之间的甚至是第三次世界大战，这个问题就复杂化了。

同时，20世纪50年代中期以后，我国的内政外交也发生了比较大的变化，“三大改造”已经完成了，基本政治制度也稳定下来了，我们在外交上也采取了新的进取态势，重返国际舞台，标志性的事件就是日内瓦会议和万隆会议。我国以独立自主的身份，重新回到了国际大家庭，而且提出了“和平共处五项原则”的外交理念。在台湾问题上，我们也相应地做出了调整，在提出解放台湾的同时，提出了争取用和平的方式来解决台湾问题。从20世纪50年代中期开始，毛泽东同志就呼吁国共两党对等谈判，开始第三次国共合作，争取第三次国共握手。这个政策一直延续到“文化大革命”爆发之前。

20世纪60年代初，以毛泽东为代表的第一代中央领导集体，把我们的对台政策系统化，提出“一纲四目”的对台政策。“一纲”，即是：台湾必须统一于中国；“四目”，即是：对台湾采取的四项特殊政策。第一，统一以后，除了外交权上交中央之外，台湾其他的党政军大权都留在当地；第二，台湾财政独立，台湾如果出现了财政上的亏空，中央还可以补；第三，台湾的社会改革可以从缓，而且在改的时候也会尊重二蒋的意见；第四，双方互相不派特务，不做破坏对方团结的事。有人讲，这就是“一国两制”。这四条特殊政策的的确确有后来“一国两制”很多的影子，但这只是临时性的权宜之计，其实质还是“一国一制”。就是说，在内地进行的“三大改造”，台湾统一以后缓几年再进行也是可以的，但是终归也得改，还是得搞社会主义。可见，这与后来的“一国两制”并不是一个概念。这就是两岸关系发展的第一个阶段。这个阶段里头，曾经有过四次台海危机。

我说说其中的一次，那是1958年的8·23台海炮战。时至今日，很多人仍然觉得这场军事危机，不仅来的非常蹊跷，而且解决的方式也很蹊跷。当时，我们的老大哥赫鲁晓夫就说看不懂，你炮击它，又不解放它，你围着它，又不上岛，到底搞什么？实际上，这是毛泽东和蒋介石二人为了“一个中国”，唱的一出双簧。美国前国务卿杜勒斯最早提出来“和平演变”，对于台湾问题，杜勒斯的一个基本想法是，放弃靠近大陆所有的岛，包括金门、马祖，使其和大陆的联系彻底断了，以此逐渐走向独立。蒋介石、蒋经国的民族主义意识很重，他们“一个中国”的观念是根深蒂固的，但蒋介石还得吃人家美国人的饭，很是为难。我们就从8月23日开始炮击金门，向美国宣告，中国人民解放战争还在继续，国共两党还在打内战，别人不要轻易地介入，这个时候不可能让台湾出去。到后来，总是炮战也出现一个问题，那就是金门、马祖的国民党军守不住了，天天打，供给跟不上了，供给都是通过船运，包括水也是运来的。后来，就实行单双号制度，就是打一天，停一天，使其有时间送东西，这样的隔天炮击一直持续到了1978年底。

第二个阶段，1979年到1987年——“和平对立和完全隔绝时期”。我们的口号叫做“一国两制，统一台湾”；对岸的口号叫做“三民主义，统一中国”。

从1978年下半年开始，中美开始进行建交谈判。1979年1月1日中美建交，两国共同发表了《中美建交公报》，同一天还有一个重要文件登上《人民日报》头版，就是《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》。这里面有一句话引起了外部世界高度关注，就是我们在解决台湾统一问题时，将尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的办法，不使台湾人民蒙受损失。并且宣布从这一天起不炮击了。

1979年是中美关系一个大的转折，我们对当时的卡特政府明确提出三个前提性条件，即：断交、撤军、废约。一要和台湾断交，断绝一切官方往来；二要撤走所有驻在台湾的美国军队；三要废除1954年与台湾签的《共同防御条约》。可是，美国人一方面认同我方提出的条件，另一方面又很快在3月份在美国国会通过了另外一部法律，叫做《与台湾关系法》，而且在处理大陆和台湾两岸关系问题上，以国内法凌驾于国际法。《与台湾关系法》是什么内容？就是美国和台湾断绝了官方关系之后，仍然保留非官方的必要联系，而且还有协防台湾的义务。就是一旦中共武装解放台湾，美国有责任协助台湾进行防御，主要方式就是给台湾出售武器。直至今日，什么时候中美关系不好了，就会搞些给台湾售卖武器的伎俩。