台港澳问题纵横谈（4）

第四个阶段，从1999年到2008年——“两岸关系大逆转时期，台独的大泛滥时期，我们的反独促统时期”。

2000年台湾选举之际，除了国民党要继续选，当时连战作为李登辉的接班人出来选；再有就是民进党的陈水扁、吕秀莲作为总统、副总统搭档出来选，并且是志在必得；还有就是原来属于国民党的宋楚瑜先生，因为和国民党闹翻了，以独立身份出来参选。当然也还有搅局的，比如那一年李敖先生也出来选。最初的民调是宋楚瑜先生呼声最高，对于宋楚瑜当选，我们没有异义，因为宋楚瑜先生的中国情怀是很深的。但是，到了2月份，情况发生了变化，作为国民党的李登辉开始全力为民进党助选，因为他知道国民党的连战当选不上了，又不希望宋楚瑜出来，于是开始扶民进党的陈水扁。

民进党是主张台独的政党，如果陈水扁上台，就要建立一个独立的台湾共和国，那是写进民进党章程的。于是，2000年2月，我们发布了一个白皮书，叫做《一个中国的原则与台湾问题》，带有最后通牒意味地提出了“三个如果”、“三个绝不”。“三个如果”：如果出现台湾以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整；还有“三个绝不”，即：绝不容忍、绝不姑息、绝不坐视任何分裂中国的图谋得逞。

在台湾3月20日投票选举之前的3月17日，刚好我们的“两会”结束，时任国务院总理的朱镕基同志，就台湾问题明确表态说，这几天，台湾的选情波谲云诡，形势急转直下，司马昭之心，路人皆知，不就是有人要扶让那个“台独”的势力上台吗？再过三天就要投票了，台湾老百姓的这一票一定要慎重。因为你们投下去的很可能不是选绿（民进党）或选蓝（国民党）的问题，很有可能是“和与战”的选择。遗憾的是，3月20日的选举还是民进党上台了，陈水扁拿到了490万张选票，宋楚瑜拿到了460万张选票，连战拿到了230万张选票。国民党这么多年的执政地位就这样丢了。

陈水扁上台以后，慑于我们的高压，搞了个“四不”，即：第一，不会宣布台湾独立；第二，不会更改“国号”，不会把中华民国改成台湾共和国；第三，不会让李登辉的“两国论”进《宪法》；第四，不会搞统一和独立的全民公投。同时也表明不会把李登辉原来搞的国家统一委员和国统纲领废掉。可事实上，陈水扁却采取了曲折迂回的台独之路，其表现就是“去中国化”，就是把一切中国的痕迹，一切和大陆的联系逐步断绝。

2004年，又一选举之年，这次国民党吸取教训，认为上一次输是因为国民党分裂，连战和宋楚瑜不对付，这次要团结起来，打败民进党，夺回政权，于是出现了“连宋配”、“国亲合”。宋楚瑜2000年输选的时候，拿到了460万张选票，这么高的人气，他觉得不用浪费了，就组建了一个政党，叫亲民党。在2004年选举的时候，就出现了国民党和亲民党合作，连战和宋楚瑜搭档选。但是，遗憾的是，再一次输了，49.89%的选票对50.11%，陈水扁和吕秀莲仅比连战、宋楚瑜多2.7万张选票。这个时候，中央适时地对台政策做了大的战略性调整，决定把两岸关系的主动权逐渐拿回来，不能总是台湾出了什么事再去救火，很是被动。这就是胡锦涛时期对台政策的大调整，即是“硬的更硬，软的更软”，也可以叫“软硬兼施，双管齐下”。

首先来看，“硬的更硬”，主要是通过两个举措。一是2004年发表了“5.17声明”。台湾选举是3月20日选，5月20日就职，就在陈水扁连选连任第二次就职的前三天，我们发表了一个声明，现在有两条道路摆在台湾当权者面前，何去何从，台湾当局者必须做出选择。一条是一意孤行，必将玩火；一条是改弦更张，使两岸关系重见光明。中国人民不怕鬼、不信邪，在中国人民面前，没有任何事情比捍卫自己国家的主权和领土完整更为重要、更加神圣，我们将以最大的诚意、最大的努力争取祖国和平统一的前景。但是，如果台湾当权者胆敢铤而走险，胆敢制造“台独”重大事变，我们将采取一切必要措施捍卫国家的主权和领土完整。二是2005年3月4日，时任总书记的胡锦涛在“两会”期间，会见台湾地区人大代表和政协委员的时候，谈了四点对台意见。一是坚持一个中国原则绝不动摇；二是争取和平统一的努力，绝不放弃；三是贯彻寄希望于台湾人民的政策，绝不改变；四是反对台独，绝不动摇。10天之后，在“两会”结束的时候，又通过了一部重要的法律，叫做《反分裂国家法》，1065个字，十条内容。其中第八条把我们2000年出台的白皮书中谈到的“三个如果”拿过来，以法律的形式加以重申。对台湾来讲，只要谁搞台独，我们肯定打谁；对于我们来说，不管谁在台上，不管这一任领导人愿意不愿意走到武力解决这一步，只要台湾出现这三种情况中的一种，或者合并出现，都必须打。

其次来看，“软的更软”，既然主张以和平方式解决，我们必须得给对方台阶下，因此，我们做了一些必要的调整或者让步。其一，把“一个中国原则”的科学涵义做了调整。提到台湾问题，肯定要提到一句话，那就是“一个中国原则”是两岸和平统一的前提基础和条件，那么，“一个中国原则”究竟指什么？过去有一个传统的说法，三句话：世界上只有一个中国；台湾是中国的一部分；在国际社会代表中国的唯一合法政府是中华人民共和国政府。后来，我们觉得这三句话太硬了，进入新世纪以后对这句话进行了逐步调整。我们现在的说法是，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。其二，我们明确提出，在一个中国原则的基础上，一切问题都可以谈。十六大报告明确提出“三个可以谈”。其中提出，“可以谈”正式结束两岸敌对状态的问题，就是国共两党从1946年打内战至今，从法理上还没有结束战争状态，人民解放战争还在继续，两岸交流都这么密切，我们还是战争状态，所以双方是否先签一个停战条约，把敌对状态结束。到了十七大报告，变成了“六个可以谈”。江泽民在会见台湾客人的时候曾经非正式地说，如果台湾当局能够守住民族大义，使中华民族实现大团结、大统一，我们还可以实行更大的让步，甚至是牺牲。其三，以野促朝。不与台上搞分裂的民进党打交道，可以请台下的在野党来。2005年，三个在野党，国民党的主席连战、亲民党的主席宋楚瑜、新党主席郁慕明来大陆访问，并且取得了巨大的成功。在这些促动下，两岸关系开始逐渐有了新的酝酿。

2007年的十七大报告，胡锦涛同志把这些新思维做了高度的理论概括，认识到现在的形势，一步到位解决台湾的统一问题不现实，得有一个积淀期、准备期，这个准备期就叫“和平发展阶段”，并且提出“两岸是命运共同体”，“中华大地是中华各民族共有的家园”等。

第五个阶段，2008年到现在——“两岸关系的和平发展时期”。2008年又到了台湾大选年，这次，马英九先生代表国民党出来选，以760万张选票对540万张选票，打败了民进党的谢长廷和苏贞昌组合。马英九先生一上台，大家非常振奋，因为马英九是坚决的“一个中国”的维护者。但是，马英九也是个坚定的反共分子，他认为，只要大陆没有实现民主化，统一问题是不可能抬到谈判桌上来的。可见，两岸意识形态的不同、政治制度的不同，同样是阻碍台湾回归的一个重要因素。不管怎样，马英九先生的上台还是使得两岸关系出现了柳暗花明的新景象。

在两岸的共同努力下，从2008年下半年开始，两岸关系开始出现了大的回暖，标志性的事件就是海基会与海协会的对话全面恢复。当初，海基会与海协会的对话因为李登辉中断了9年。当然，这时海协会与海基会的会长和董事长都换了，我们换成了陈云林，那边换成了江丙坤。并且确定了，每年定期会晤的机制，就是每年上半年一次，下半年一次，一次在我们这边，一次在对岸那边。陈云林与江丙坤的对话，我们叫“陈江会”。2012年，陈云林先生卸任，换成了陈德铭，对岸的江丙坤先生卸任，换成了林中森，现在叫“陈林会”。这期间重点解决了一个问题，那就是两岸全面实现“三通”的问题，最重要的协定是2010年的《海峡两岸经济合作框架协议》，由此把两岸的经济交流制度化，后面有一系列配套的东西，现在在逐步地推进。

2014年底的台湾“九合一”地方选举中，国民党籍参选人获得6席，民进党籍参选人获得13席，另有3席为无党籍人士当选，可以说国民党遭到了空前惨败，民进党大胜。这是2016年台湾地区领导人选举前的一次关键性的地方选举，不过，无论哪个党上台，都不会动摇我们的对台政策的核心：一是争取用和平方式解决台湾问题，但绝不做出放弃武力的承诺；二是在解决台湾问题上，没有时间表，但台湾问题绝不允许无限期地拖下去。