京津冀城市群规划亟需统筹

协同发展探索环渤海联动

京津冀城市群包括了北京市、天津市以及河北省的石家庄、唐山等共１３个城市。区域国土面积约２２万平方公里，人口约１．０７亿。早在２０１３年，地区生产总值就达到了６．２万亿元，是我国三大城市群之一。

作为京津冀一体化破冰的“排头兵”，从去年７月１日起，来自海关领域的通关一体化改革率先在北京海关、天津海关启动，９月底随着石家庄海关的加入京津冀通关一体化全面启动。天津海关关长李佩林说，京津冀通关一体化用改革促进贸易便利化，实现了“三关如一关”。据初步估算，货物通关时间可节省２０％至３０％，物流运输成本可降低３０％左右。

（图片：蒙西—天津南特高压交流输变电工程力保京津冀用电需求。）

三地之间密切的经济往来，是推动海关一体化的直接动因。海关总署研究室副主任李魁文表示，２０１３年三地进出口贸易总额已经达到６１２５亿美元，约占全国进出口贸易总额的１４．７％，对通关一体化已产生现实需求。

不只在海关领域，在去年１２月１６日，民航局还出台多项鼓励京津冀民航协同发展举措，力求撬动京津冀交通协同发展破题。为此，民航局将推动三地机场统一运行管理。在功能方面共同建设和使用异地城市航站楼，同时互为航班备降。随着北京新机场启建，将推动河北支线机场等建设。

近期，京津冀城市群由于天津自贸区的获批再迎机遇。“以自贸区撬动地区发展是中国‘新常态’下的新选择。”天津财经大学教授丛屹认为，天津自贸区方案将会统筹考虑京津冀一体化发展。通过协同促进区域投资贸易便利化，推进政策共享，形成辐射效应，让区域发展整体受益。

天津自贸区方案起草小组成员、天津自由贸易研究院执行院长刘恩专认为，天津自贸区将推动京津冀协同发展：通过产业的引进与转移、集聚与扩散，借助互联互通、通关一体化等机制，有助于区域生产要素的再配置，加速资源要素流通，提振区域外资与外贸发展，更好地发挥辐射和带动作用。