京津冀城市群规划亟需统筹（2）

同质化竞争下协同发展质量受限

虽然京津冀城市群的发展速度在加快，但与长三角、珠三角经济区相比，京津冀城市群的联动发展水平仍相对落后，这已成为不争的事实。

（图片：天津市滨海新区中央大道海河隧道把中心商务区于家堡金融区与临港工业区、天津港散货物流区连为一体。）

从经济总量看，京津冀仅相当于长三角的５２．７％；人均ＧＤＰ是长三角的７７．５％，珠三角的６３．６％；地均ＧＤＰ是长三角的５１．４％，珠三角的３１．１％。这很大程度上是由于京津冀三地发展水平差别较大造成的。

而且从产业结构现状看，早在２０１３年北京产业结构呈现出以第三产业为主的“三二一”结构，制造业开始形成高新产业为主的新兴工业结构；天津产业结构呈“二三一”态势，但是二、三产业比重相差较小；河北省的第二产业占据着主导地位，这就意味着河北省仍然处于重工业即资金密集型工业为主导的时期。

产业上的缺乏协作，发展不平衡从一个层面也可以证明。记者归纳发现，京津冀地区共有１３个国家级开发区，其中北京有１个，天津有６个，河北也有６个。三地国家级开发区几乎全部提出了重点发展电子信息、生物医药等产业，同质化竞争突出。在产业链上彼此几乎没有太大关联，招商区域重叠，在追逐优质企业落户上竞争激烈。产业园区本身同所在城市的互动合作性也不足，这不仅降低了效率，同时加大了物流成本。

而且，随着北京产业外迁步伐加快，天津与河北两地国家级开发区大都做着承接准备，彼此之间竞争不断。以动物园批发市场为例，它曾一度传出将前往河北，但就在去年６月，来自北京动物园批发市场、大红门批发市场、百荣世贸城等地的百余家商户与天津市一家电商签约，有望落户在该电商所在的国家级开发区及周边。同济大学发展研究院院长、中国产业园区发展研究中心主任任浩尖锐地指出，随着缺乏定位、同质化、恶劣竞争，开发区已经走下了提振经济的神坛。

（图片：中国人民解放军空军总医院与河北廊坊大厂回族自治县人民医院、中医医院通过合作签约以多种形式在人才、资源、设备等方面实现资源共建、共享。）