如何落实总书记的“网络安全战略观”？（2）

二是恰当确定网络安全与信息化的关系定位。关于信息化，在党的十六大、十七大、十八大报告中都有过重要论述，其中十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在这一基础上，习总书记有了更精炼的总结：没有信息化就没有现代化。

但现实中对于如何处理信息化与信息安全的关系却有不同的认识，有人忽视安全片面重视建设，也有人因惧怕出现安全问题而不敢建设，对这两种错误倾向，习总书记有一段非常鲜活的比喻：网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

可见，信息化的发展与信息安全保障是密切相关的，两者相辅相成、密不可分，要以安全保障发展，在发展中求安全，没有安全保障的信息化必定是不能长久的。

三、深入推动网络安全工作的“六项举措”

战略目标确定后，下一步就要研究采取什么样的措施达成目标。关于“网络强国”战略目标的实施措施，习总书记在不同场合、从不同侧面分别有过深刻阐述，我们将之总结为六大战略举措。

一是统筹规划，完善领导管理体制。网络安全是牵一发而动全身的，它涉及因素多，关系复杂，单靠几项信息安全技术或管理措施无法解决，这就要求我们在处理安全问题时不能头痛医头、脚痛医脚，要从网络安全的本质出发，站在战略的高度进行总体规划和顶层设计，以顶层设计来指导网络安全体系的构建和能力的提升。

关于总体规划，习总书记认为领导管理体制是关键，只有抓住了这个“牛鼻子”才能真正制定和实施一个科学的规划。2013年11月，在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中，习总书记指出：网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。

为了解决领导管理体制，中央成立了高规格的中央网络安全与信息化领导小组。在小组的第一次会议上，习总书记对小组的工作提出了明确要求：中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

二是重点突出，抓好网络舆论治理工作。网络安全的工作头绪众多，其中网络舆论治理是一项综合性强、复杂程度高的重点工作。之所以将网络舆论治理称为网络安全的重点，是因为网络已经成为现实社会的一面镜子，成为各种利益诉求汇聚的平台，成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器，这一变化导致新闻舆论场正在发生着一场历史性变革。网络正从“边缘媒体”变身为新闻传播主阵地，后来居上，而报纸、广播、电视三大传统媒体，阵地正在被网络逐步蚕食。

在这样的形势下，习总书记强调：做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

作为一名媒体工作者，我们更要深刻认识认识习总书记的指示，加强网上舆论工作的重要性和紧迫性，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，努力构建大网络大舆情全媒体工作格局，牢牢掌握网上舆论工作主动权。

三是依法治理，将法律作为安全边界。以法奠基，方能固本。依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是各领域能够不断取得进步的重要保障。对于互联网来讲，也要坚持依法治理。针对这一问题，在习总书记明确提出：要抓紧制定立法规划，完善互联网领域的相关法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。这一论述指明了“安全网络”要在法律的框架下进行，将法律法规作为互联网的安全边界。