黄苇町：“四个全面”战略布局是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃（3）

三、改革开放是决定当代中国命运的关键一招

从1978年改革开放到现在，已经走过了30多年的历程。从现在起到小平同志提出“三步走”的目标的第三步，也就是要在新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。我们走过了30年，我们要实现第三步，还要30多年。现在正好是一个非常关键的节点。

去年被称为中国全面深化改革元年。因为我们去年改革力度是有史以来最大的。现在中央全面深化改革领导小组确定了80个重点改革任务都基本完成了。中央有关部门还完成了108项改革任务，一共出台了370多项改革措施，数量之多，频度之高，力度之大，这是前所未有的。全面深化改革的部署正在成为新一轮改革声势夺人的大潮。总书记说了，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

当我们处在这么一个承上启下的关键节点，我们怎么把改革全面深化，这确实是摆在面前最重要的任务之一。以习近平为总书记的党中央正站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略部署，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。如果说改革开放是当代中国最鲜明的特色，那么以更大的政治勇气和智慧来推进改革，用全局观念和系统思维来谋划改革，这是十八大以来深化改革最鲜明的特色。所以我们党的改革方略已经步入一个全新的高度，中国的改革开放也进入了一个全新的境界。

总书记说，中国改革开放是有方向、有立场、有原则的，是不断推进社会主义制度完善的改革发展，它不是对社会主义制度的改旗易帜。他访问俄罗斯的时候说“鞋子合脚不合脚，自己穿上才知道”，用最浅显的道理说明了一个国家选择什么样的发展道路，只有这个国家的人民才最有发言权。中国特色社会主义“特”在哪儿？第一，特在和中国实际相结合，实事求是探索在这块土地上搞社会主义的发展规律，而不是死搬马克思主义教科书上的经验；第二，特在与时俱进，跟上时代发展的要求，而不被时代所抛弃。第三，最根本的特点在于始终抓住社会主义的本质，真心实意的为人民谋利益。所以，习近平说，坚持三个自信就是尊重历史，尊重人民的选择，就是尊重中国社会发展的基本规律，这是十八届三中全会以后全面深化改革的精神动力和思想源泉。

现在中央提出各项改革任务都把为民作为全面深化改革的出发点。李克强总理作的《政府工作报告》里提出，今年国内生产总值增长7%左右的年度预期目标。有的人可能提出疑问了，新世纪以来我们的GDP增速长期保持在8%以上，2012年下调到7.5%左右，今年又降到7%，这是否反映政府对经济形势的预判不太乐观呢？

我觉得对此要具体分析。首先我国已进入了中等收入国家行列，经济总量已位居世界第二。经济总量大了，增长的绝对值就会越来越大，但是增长的比例一般会相对下降，这是一个客观规律。现在欧美的发达国家，增长3%、2%就高兴得不得了。像美国去年上半年实现了增长3%，美元一下就坚挺上来。而我们现在呢？在目前这个情况下，我们要维持7%，在全世界来说仍然是一个比较高的增长速度。其次，总理也在报告中坦然，说我国经济下行的压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，我们今年面临的困难可能比去年还要大。但我们对发展速度的调整不是被动的，它不仅是适应世界经济复苏力量不足、需要进行深度调整的大形势的要求，更是从落实习近平同志“四个全面”战略布局，从全面深化改革和全面建成小康社会的客观需要出发。

我们现在区域收入差距和社会收入差距扩大，导致影响稳定的因素大大存在。这种体制性的弊端和结构性矛盾已经成为我们发展的“拦路虎”。正像《政府工作报告》所说的，我国正处在爬坡过坎的关口，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。所以，适当地放慢一点增长速度，为优化发展环境腾出点时间和空间来，是既立足当下，更立足长远的一个很明智的选择。

有的同志讲的好，尽管从数据上看7%是一个降速的转折点，但更是一个着眼于未来稳定增长的转折点。而且说到底，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。衡量经济增长速度是否合理，不在于增长数字是否不断攀高，而在于人民群众是否认可，是否感到生活改善，是否能够从增长中得到实惠。

去年我国的GDP增速是7.4%，从数字上看低于往年，当时国外就有人预言，中国的老百姓会处于对未来的预期不好而捂紧自己的钱包压缩消费。实际上是个什么情况？2014年消费对经济增长的贡献率上升了三个百分点，达到了51.2%。去年有1亿多人出境旅游，境外的消费达到了1万亿元人民币。而今年春节，更是一片热烈祥和的气氛。有人说北京快跑空了，很多人都出去了。从近邻的韩国、日本，到世界各个角落，都为潮水一般涌来的中国游客所带来的羊年大红包感到非常惊喜。而这一片繁荣欢乐气氛的背后是是什么？是咱们新一届中央大力抓经济结构调整，抓发展的协调性和可持续性，抓改善民生。

我们去年经济增长是7.4%，但全国居民的人均可支配收入增长明显超过了经济增长，农民收入增长明显快于城镇居民，西部的收入增长明显高于东部，特别是去年咱们破纪录地解决了1322万人的城镇新增就业，包括解决了破纪录的700万大学毕业生的就业。就业是一种希望，就是一种稳定。所以，我们对未来充满了信心和期待，这也是今年出现这么一个热烈的消费气氛的原因。

当然，现在经济增速有点下降的原因是多方面的，其中有国际经济大环境的影响，也和有些地方政府过去靠卖地举债上项目创GDP的做法得到有效纠正分不开。我们只有纠正地挤掉这些经济增长中的水分和泡沫，才能实现真正有质量、有效益的、可持续的发展。所以在今年的经济工作中，我们要踩着不变的步伐，使之成为新常态。

央视网邀请我做特约评论员，就此写一篇评论。我写了一篇叫做《让7%成为群众得实惠的增长速度》。很多网站都做了转载。习近平也提出来城镇化是一个长期的历史进程，不能拔苗助长。像英国完全实现了城市化用了150年，美国用了100年，日本和韩国作为后发国家用了50年，所以我们也不能操之过急搞大跃进式的城镇化，而必须坚持以人为核心的城镇化。我们不能为了要农民的地把他们赶上楼、赶进城，必须解决他们的长远生计。总书记特别强调，不要以土地改革、城乡一体化之名，行增加城镇建设用地之实，这种挂着羊头卖狗肉的事不能干。他还强调，农村土地制度改革不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改跨了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。总书记还提出，要建立更加公平、可持续的社会保障制度。公平是什么？公平包括机关事业单位和企业职工的养老金要并轨，不同人群之间的医疗保险制度要并轨，这些都将一步一步地推进。

并轨资金不足怎么办？中央提出，国有企业要承担社会责任，包括划转部分国有资本来充实社会保障资金。我们还要提高国有资本收益上缴公共财政的比例。我记得最早是在2008年的国际金融危机之前中央就提出来的，所有国有企业都要上交资本收益，一般的是10%，烟草是20%。前不久国资委又发通知各增加5%，一般的企业达到15%，烟草达到25%。上交这些资金干什么？主要用于保障和改善民生。体现了我们的国有企业真正是属于全民所有，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量。