加快京津冀城市群建设 凸显出每一座城市的存在价值（2）

“加快大城市及区域副中心的建设，特别是要重点支持河北几个大城市的发展。”首都经济贸易大学教授祝尔娟建议，这些大城市要以建设区域中心城市为目标，比如石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州等。通过拉开城市来带动周边中小区域发展，可从根本上缩小超大城市与众多中小城市之间的发展差距，从而缓解北京的人口压力。

邢台市政府参事、邢台市农业局副局长马东邦建议，把重点的、有优势的县城迅速扩张为中小城市，而且产业、功能、城建要有特色，不要都搞一样的。

“提升河北整个城市化的水平，省会城市要发挥重要的作用，加快省会城市的发展，应该是要放在重中之重的位置。”陈耀提出，最近一个时期石家庄的做法很好，特别是行政区划的调整，这对石家庄城市水平的提升起到了很好的作用。下一步，石家庄要提升战略定位，全力打造京津石核心区，成为第三极，使省会的城市功能更完善，集聚效应更强。

“紧紧围绕完善世界级中心城市，把石家庄打造成第三极，这是至关重要的。”省政府研究室主任宋文新建议，以石家庄目前的发展水平，无法引领该区域的发展，也影响了京津冀发展的平衡型和稳定性。截至目前，北京和天津两极化的情况还是存在的，要把石家庄打造成与北京、天津相呼应的第三重点城市。

他认为，疏解首都的非核心功能，应把石家庄作为承接的重点地区。把具体的非核心功能梳理出来，把这些功能放在北京的周边，把北京的产业功能、教育医疗功能进一步地拉出来，放在石家庄当然更好，放在唐山、沧州也是可以的。

京津冀公共服务政策应逐步走向均等化

如果有了城市群，生产要素就要流动，那政策环境是必不可少的。于刃刚提出，京津冀城市群健康发展关键在于推进各城市的基本公共服务。基本公共服务的差距大，是阻碍京津冀城市群发展的重大因素。最关键的是要解决教育、医疗这些方面的基本公共服务。

宋文新提出，首先是一些功能性的基础设施的环境，再有就是经济发展的政策环境。公共服务和经济发展的环境是造成京津冀经济发展落差的原因。

他认为，公共服务政策应该逐步地走向均等化，全部补齐不可能一步到位，需要一个过程：第一，逐步拉平，先从员工的收入开始拉平。第二，能做先行，按照难易程度去解决。第三，老人老办法，新人新办法，适当保护群众的利益。