李会先：加强党员队伍建设 吸收优秀群众入党（5）

（二）把高质量发展党员和充分发挥党员作用有效结合起来

好制度必须科学，好规定重在落实，贯彻落实《细则》，要紧紧围绕保持先进性和纯洁性发展高质量的党员，把高质量发展党员和充分发挥党员作用结合起来。

在发展党员的过程中，要把发展党员和党员管理有机统一起来，始终着眼于调动8600万党员的主动性和积极性，让每个党员都负起责任，真正发挥先锋模范作用。通过建立和完善有进有退、进退有章的制度和机制，激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来，让党员有一种主人翁的感觉，释放出正能量来；让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，从“沉默的大多数”转变为“活动的大多数”；让基层组织从“要我搞党建”转变成“我要搞党建”，从“为了上级搞党建”转变成“为了党员搞党建”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。

在发展党员的过程中，要按照“盘活总量、优化存量、控制增量、严把质量”的原则，科学精简队伍、清理队伍、优化队伍、提升队伍，夯实党员发挥作用的基础。盘活总量，重在挖掘党内潜力，增强党内活力，扩大党的影响力，提升党的吸引力；优化存量，重在坚定党员的理想信念，提高党员能力素质，强化党员意识，增强党性修养；控制增量，重在科学规划，完善制度，把好入口，畅通出口；严把质量，重在坚持标准，加强考评，宁缺毋滥，确保先进。

在发展党员的过程中，要从党员队伍建设的薄弱环节入手，破解党员发挥作用的难题。比如，“无职党员”发挥作用难的问题，这部分党员通常对自己的要求低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑，遇事往往躲、退、让。对这些无职无权的党员要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格党员或者是短期内难以改正的少部分人，可以劝其退出。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟，精神懈怠，不求上进。对这些党员要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，尤其要加大群众对党员评价的权重，增强党员的责任心和危机感，促进其发挥作用。又比如，高龄老党员问题。这些老党员发挥作用差别比较大，要视情况而定，不能“一刀切”，对于能够发挥作用的，要用好这些“余热”；对于不能发挥作用的要深入研究可否与在岗党员分开调剂，在发挥作用上可否不做同样要求。总之，要解放思想，实事求是，从有利于党的薪火相传和兴旺发达的角度出发，把统筹考虑高龄老党员问题作为党实现科学“瘦身”的一个重要课题。还比如，发展党员家族化、关系化、利益化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、关系入党、有偿入党、入党交易，等等。对于这些情况要高度重视，严格规范，对触犯党纪党规的要坚决查处，果断处理。

（三）把握标准，创新方法，吸收优秀群众入党

在现阶段关于党员发展的管理中存在着一些不适应新形势、新任务、新要求的问题，结合我的工作实际，我把问题所在归结为两个“能不能”：一是能不能保证党员发展的质量；二是能不能实现党员标准的具体化，从而实现建设优秀人才高度密集的政党目标。这两个“能不能”是紧密连在一起的，因为党员质量与党员标准是密切联系在一起的。我们在发展党员时是否把政治标准放在了首位，党员标准如何具体化，都是我们要认真思考的问题，也的确是难题。在实践中首都师范大学化学系党委探索“五谈十看一承诺”学生党员发展模式，该模式获北京市基层党支部活动案例创新三等奖。

下面我简要解读一下“五谈十看一承诺”的党员发展模式。这个模式由三个部分组成，一是五谈，二是十看，三是一承诺。

“五谈”指党员发展的五个关键步骤均有相应负责人，或集中讲座，或个别谈话，对于积极要求入党的同学加强教育和引导。1．启蒙党课。入学第一堂党课由系党委书记面向全体学生以讲座形式进行教育引导，鼓励学生积极追求进步、勇攀高峰；2．党校。学生递交入党申请书后，要积极向党组织汇报自己的思想，特别是入学以来的感受、进步及优缺点等，符合条件的学生送入党校培训，党校教师队伍由学校聘请的高素质专家讲师团组成。3．“推优”。在团支部“推优”通过后，由学校聘请的、安排到院系工作的党建组织员找他们谈话，了解其基本情况。4．确定发展对象。此阶段，推行“教师小助手”制度，由系党委副书记“零距离”考察其思想、学习、工作和生活等方面的情况。5．召开支部大会。党员发展大会票决结果后，新入党同志要进行发言，并做出承诺。这与创先争优长效活动中提出的党员承诺、践诺制度相一致，使党员教育管理工作的关口提前到了党员发展的第一天。

“十看”，指从政治思想、道德品行、能力素质和现实表现四个方面把党员标准具体化，着重考察了十个方面的“观测点”，构成了“十看”。具体考察形式主要有谈话、思想汇报、调查、证书、支部评议、活动任务等。比如，如何考察入党动机，我想从奋斗目标和意志力这两个方面要有所侧重，通过谈话和本人的思想汇报来了解其有没有为共产主义事业奋斗的理想信念？他的行为和意志力如何？对于政治立场，我认为主要是教育的问题，让学生要知道党的政治立场。等等，实践过程中，党的基层组织要根据本单位实际情况，探索适合本单位的更为具体和细化的党员标准。

我们这样的一个模式在入党动机的考察，发展过程管理的细化，关键环节的强化，突出作用的发挥出等方面特色鲜明，可操作性强，具有一定的推广价值。在培养环节，除按照程序指定培养联系人外，从基层党委书记、副书记、党建组织、专家讲师团等各个层面进一步加强了培养教育工作，在考察环节，把政治思想作为首要标准、把道德品德作为核心标准、把能力素质作为基本标准、把现实表现作为重要标准，突出了十个“观测点”进行全面考察，并创新了“承诺”制度。

在发展党员过程中支部书记、党员做了大量工作，学校配备的党建组织员、系党委副书记直接参与，做了大量工作，这就说明他们不是单纯地为了解决发展入党而入党，而是帮助申请入党人、发展对象不断成长进步，实现政治上的成熟。把这个过程作为一个双向的过程，既是入党申请人主动向党组织靠拢，也是党组织加强培养教育、吸引他们向党组织靠拢的过程。特别突出了一个教育环节。党员本人以党员自律书形式在党员发展大会上公开作出承诺，使其置于全体学生的监督之下，强调了党员作用的发挥，树立了良好的党员形象。

这样的一个模式还提出好党员、好公民、好学生的标准是不一样的，在吸引优秀群众入党时，不能以偏盖全，不能把三者等同起来。把政治思想标准放在首位，才能保证党的纯洁性和先进性；把道德品行标准作为核心，才能保证党在人民群众中的威信和形象；把能力素质标准作为门槛，才能保证党的创造力、凝聚力和战斗力；把现实表现标准作为基石，才能保证党员先锋模范作用的发挥。那么这样的一个模式我认为对于吸引优秀群众入党带来三点启示：

一是要高度重视党员发展工作的重大意义。把群众中具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，是实施人才强国战略、培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的迫切需要；是贯彻落实党的十八大精神，加强党的思想建设、组织建设、作风建设的根本要求；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措。

二是要把发展党员的过程作为坚定理想信念的教育过程、作为加强党的先进性、纯洁性建设的过程、作为党性教育的过程。党员发展不仅是个程序问题，更重要的是一个教育过程。党组织、党员要敢就社会尖锐问题进行探讨，不怕有不同、有碰撞、有交锋，在讨论中要提高大家的认识。比如，我们在2012年的12月26日面向全校，全体党支部书记100多人的大会上，我们做了一个发展党员的示范观摩，其中在党员发展大会的讨论环节，有一名党员就会发展对象一针见血地指出，你有“老好人”的现象，缺乏与不良风气做斗争的勇气。我觉得这样的讨论就起到了一个党员教育的作用和过程，使全体党员和发展对象能够出出汗，对照党员标准做出深刻反省。

三是要把考察入党动机、解决思想入党作为重点。从政治思想、道德品德、能力素质和现实表现等方面进行党员标准具体化的探索，从而进一步保证了党员质量。这样的一个模式是我们基层党组织的一种探索，可能有这样和那样的不足，欢迎大家批评指正。

那么习近平总书记强调，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。这三个“出来”可以说是衡量党员意识的具体标准，是一名真正的共产党员形象的生动写照，是共产党员的闪光之处。我的演讲到此结束，不当之处欢迎批评指正，谢谢大家。