维护国家科技安全要做哪些顶层考量（6）

第三，完善科技安全的法律法规制度体系。在科技竞争日益激烈的今天，完善科技安全的法律法规制度体系,设置科技安全防线，是十分必要的。科技立法滞后，执法不严，又缺乏国际科技竞争的经验，导致我国在维护国家科技安全斗争中处于一种相当被动的状态。因此，尽快建立科技安全的法律护栏机制，是我国法制建设的一项紧迫任务。

一是加快立法进程。凡属科技安全所需要的法规制度，应当按照急事急办的原则，抓紧研究拟制，不断建立和完善法规制度。

二是提高立法质量。主要是增强法规制度的科学性、针对性和可操作性。

三是加大执法力度。就是严格按照法规的要求约束、规范人们的保密行为。按法规要求规范科技安全工作，纠正各种违反法规的事项和行为。

四是加大法规制度的覆盖面。虽然我国科技安全法规制度的建设方面，已经做了大量工作，但从迅猛发展的信息化进程来看，已有的这些法规制度尚不足以覆盖科技安全的方方面面，尚难完全满足新形势下科技信息安全工作的客观需求。因此，应当进一步加大科技安全法规制度的覆盖建设。

第四，提高科技安全的防御能力。科技安全水平取决于科技安全的防御能力，取决于维护科技安全的技术手段。为此应加强以下几方面的建设。

一是发展有我国特色的科技安全技术和产品。如发展密码技术和产品，发展防御信息攻击技术和产品，发展计算机网络的安全保护技术和产品，建立我军统一的信息安全平台。

二是警惕技术设备引进中的科技安全风险。凡党、政、军、科研机关及涉及国家秘密的单位，在配置自动化设备时，要优先选用我国产品；核心秘密的处理设备（如密码机等）必须选用经国家有关部门批准的产品。必须使用进口产品的，应在启用前请有关部门进行检查、测试，特别是通讯设备和计算机系统设备应列入必检之列，以防别有用心之人在原机上埋设窃密元件。

三是采用独立的先进安全技术，增强科技安全措施。首先，应研制和使用我国自主研制的防火墙技术，加强对外界人员访问网络的限制和监测。其次，利用代理服务器加强对内部网络人员访问外部网络的统一管理，预防无意泄露秘密信息和地址信息行为的发生。此外，还要加强加（解）密技术的研究，寻找出更多更安全的加密技术。

第五，积极参与国际科技合作与交流。当代科技发展的重要趋势之一，就是国际科技交流与合作日益加强，任何一个国家都难以在科技发展的所有领域处于领先地位，一些大型科学研究项目单靠一国之力实施非常困难。但是在国际科技交流与合作中，不同国家因科技实力不同而处境相异，发达国家往往会依靠其较强的科技优势，在合作中处于主导地位，并制订有利于自身的游戏规则，甚至对与自己观点不同的国家采取排斥孤立的态度。如《考克斯报告》的出台就是美国一些长期持有“中国威胁论”观点人士的“杰作”，对中国国际科技交流与合作的环境产生了极为不利的影响。因此，我们应该在国际科技合作中充分发挥自身优势，与广大发展中国家和友好国家紧密合作，对发达国家中不同利益集团分别采取有针对性的措施，努力提高我国在国际科技交流与合作中的地位和影响，有效地应对控制与反控制斗争。

（作者：国防大学教授）