抗战思想统帅毛泽东（6）

制定了对日作战基本方针

毛泽东客观地分析了敌我双方的军事形势，根据日本军事力量强而中国军事力量弱，但中国国土面积广阔，山川河流纵横，地形复杂，日军后方留下许多空白地方，抗日战争犬牙交错的特殊态势，以及中国人民对日本侵略者普遍仇恨等情况，提出了坚持战略防御中的战役和战斗的进攻战，战略持久中的战役和战斗的速决战，战略内线中的战役和战斗的外线作战的具体战略方针。这个克敌制胜战略方针的具体实施，即在战争的第一阶段和第二阶段中。坚持战略防御中的战役和战斗的进攻战，战略持久中的战役和战斗的速决战，战略内线中的战役和战斗的外线作战，在战争的第三个阶段，则是战略的反攻战。

1936年7月，毛泽东在同斯诺谈话时就系统阐述了上述战略方针。毛泽东对他阐述的这一战略方针极为重视，在时隔将近两年之后的1938年5月《论持久战》成文时，专门将他与斯诺谈话时阐述的对日作战基本方针的论述摘录出来：“我们的战略方针，应该是使用我们的主力在很长的变动不定的战线上作战。中国军队要胜利，必须在广阔的战场上进行高度的运动战，迅速地前进和迅速地后退，迅速地集中和迅速地分散。这就是大规模的运动战，而不是深沟高垒、层层设防、专靠防御工事的阵地战。这并不是说要放弃一切重要的军事地点，对于这些地点，只要有利，就应配置阵地战。但是转换全局的战略方针，必然要是运动战。”“除了调动有训练的军队进行运动战之外，还要在农民中组织很多的游击队。”“中国农民有很大的潜伏力，只要组织和指挥得当，能使日本军队一天忙碌二十四小时，使之疲于奔命”。“日本在中国抗战的长期消耗下，它的经济行将崩溃；在无数战争的消磨下，它的士气将颓靡。中国方面，则抗战的潜伏力一天一大地奔腾高涨，大批的革命民众不断地倾注到前线去，为自由而战争。所有这些因素和其他的因素配合起来，就使我们能够对日本占领地的堡垒和根据地，作最后的致命的攻击，驱逐日本侵略军出中国。”

毛泽东制定的对日作战基本方针核心点是：中国军队应该进行大规模的运动战和游击战。这是与持久战略互为条件、相辅相成的。真正执行这个方针，才能真正做到持久抗战。毛泽东在全国抗战开始的历史关头提出的对日作战基本方针，是争取抗日战争胜利的正确方针。

1937年7月底至8日初，在日军占领平津准备发动新的大规模进攻的形势下，毛泽东于1937年8月4日，以洛甫、毛泽东联合签名形式，给周恩来，朱德、叶剑英发出指示，请他们用中共中央对抗日国防重大问题全面意见的方式，将他考虑成熟的对日作战基本方针，结合当时战局，向国民党政府提出九点具体建议：（一）第一防线张家口、涿州、静海、青岛等处，重点在张家口，应集中第一次决战兵力；（二）第二防线保定、大同、马厂、潍县等处，应集中优势兵力相机增援第一线，并准备第二线决战；（三）至于太原、石家庄、沧州等处，仅能作为第三防线，决不能只顾此线而不集中兵力于第一、二线；（四）目前关键是第一防线；（五）总的战略方针暂时是攻势防御，应给进攻之敌以歼灭的反攻，决不能是单纯防御，将来准备转变到战略进攻收复失地；（六）正规战与游击战相配合，游击战以红军与其他适宜部队及人民武装担任之，在整个战略部署下，给予独立自主的指挥权；（七）担任游击战之部队，依地形条件及战况之发展，适当使用其兵力，为适应游击战性质，原则上应分开使用，而不是集中使用；（八）依现时情况，红军应出三分之一兵力，以冀、察、晋、绥四省交界地区为中心，向着沿平绥路西进及沿平汉路南进之敌执行侧面的游击战，另以一部向热冀察边区活动，威胁敌后方（兵力不超过一个团），红军应给予必要的补充；（九）发动人民的武装自卫战，是保证军队作战胜利的中心一环，对此方针犹豫是必败之道。此后不久，毛泽东亲自起草了中共中央关于《全国抗战之战略计划及作战原则案》提交给国民党政府。“提案”在估计了敌我双方的全面情况后指出：根据敌我一般情况之分析及敌我战略之基本方针，应确立对日作战原则如下：（1）战略的基本方针是持久的防御战，但应抓住适当时机，应予以全线之反击，而根本的把日寇从中国赶出去；（2）在战役上应以速决战为原则；（3）作战的基本原则是运动战，应在决定的地点，适当的时机，集中绝对优势兵力与兵器，实行决然的突击，避免持久的阵地的消耗战；（4）在必要的战略要点或政治经济的中心，设立坚强之工事，并配置足够的兵力，以钳制敌人；（5）一切阵地的编成，避免单线的构筑，而应狭小其正面，伸长其纵深，守备部队的作战要领，亦应采取积极的动作，一般地应反对单纯的死守防御，只有积极地动作起来，才能完成守备的任务；（6）战略的内线，而在战役的指导上，应是外线作战，以求得歼灭敌人；(7）广大的开展游击战争，其战线应摆在敌人之前后左右，以分散敌人，迷惑敌人，疲倦敌人，肃清敌人耳目，破坏敌人之资补地带，以造成有利条件，有利时机，使主力在运动中歼灭敌人。只有在上述作战原则之下，才是保持持久战的有效方法，和消灭敌人取得抗战（胜利）的手段。毛泽东亲自起草的这份给国民党的文件后来作为重要文献收入《中央文件汇集》1937年下册中。8月上旬，中共中央派出周恩来、朱德、叶剑英三人代表中共中央去南京参加国民政府召开的国防会议，正式向国民党提出了毛泽东提出的抗日战略计划及作战原则方案。周恩来11日在国民政府军事委员会军政部召开的会议上发言，对这一方针作了详尽阐述，并且具体发挥说：主战场在华北方面，不因其局部扰乱过分分散我兵力；黄河北岸之抗战，因交通运输有被切断之可能，故第一、第二战区须培养独立持久之能力；正面防御不可依赖一线及数线之阵地，宜采用集团工事，并在平原和山地开展广大的运动战、游击战。朱德在发言中指出，在战略上需要持久防御，但在战术上应采取攻势行动；游击战在抗战中有重要地位，破坏敌人后方、钳制敌人兵力效果甚大。