京津冀地区：如何通过可持续率先转型（3）

节能减排的巨大潜力

虽然有人认为，减少工业排放的唯一方法是抑制经济增长，但事实上，减排与发展经济完全可以相互促进。

工业部门增效不仅可以减少排放以及相关的经济成本，而且可以通过减少燃料支出来节约开支。由于中国经济过度依赖重工业和投资，因此向服务和消费行业过渡不但具有减排潜力，还可以促进经济多元化发展及长期增长。

如前所述，钢铁行业是节能减排政策的合理首选。近20年来，中国一直是全球最大的钢铁生产国，到2010年，炼钢消耗的一次能源占全国制造业的27%。

对严重依赖钢铁行业的京津冀地区而言，该行业的升级对改善京津冀地区空气质量尤其重要。上世纪90年代以来，通过节能技术和行业优化提高效率（许多是政府强制项目），全国钢铁制造业的能耗都有所降低。根据2012年对50家钢铁企业的分析，在1994年至2003年期间，钢铁部门的能源效率提高了60%，而且仍有继续提高的巨大空间。

鼓励进一步技术升级和提高能效的政策措施，包括余热回收、提高生产和监控的自动化程度，以及预防性维护等，都是优化工艺流程及减少碳排放的可选办法。

中国还可以在“十一五”和“十二五”规划的基础上，继续提高钢铁制造业的能源效率。生产自动化将在这个过程中发挥重要作用。研究预测，在2014年至2018年期间，中国将在制造业自动化项目上投资9000亿元人民币，相当于中国的工厂自动化市场规模在3~4年内增长一倍。