为制造业发展营造适宜的财税环境（2）

世界经济的出路：重振制造业找回动力

目前，世界各国都陷入了一个困境，即将扩张政策用到极致，也仍不能走出经济的低迷或者阻止经济的下滑。即便是中国，稳增长政策起到的作用，只是保障了经济增速稳步回落到合理区间，而并没有使其止降回升。因此，这个判断具有普遍性。原因是全球增长缺乏动力，当前的任务就是找到并发动引擎。我们用简单的排除法尝试回答这个问题：

首先，这个引擎不可能是货币政策，也不可能是财政政策，不可能是外需，也不可能是内需，而是必须进一步落到实处，能够大规模调动资本、技术、劳动力。其次，这个引擎不可能是大力投资基础设施，也不可能是大力发展服务业，虽然这两项可以大规模调动上述三要素中的两个要素，但仍不是全部。最后，只剩下唯一的选择，即“重振制造业”。重振制造业必然带动生产性服务业，进而带动整个服务业发展，最终形成制造业与服务业良性互动，共同推动经济发展。

有研究表明，我国制造业投资增加一个百分点，GDP将增加0.836个百分点，而装备制造业增加值每增加1个百分点，GDP将增加0.041-0.102个百分点。

自国际金融危机以来，各国纷纷推出本国的制造业发展战略，加强对制造业的前瞻布局，力图抢占国际竞争的制高点。但是，发展到目前，这些战略大多“雷声大、雨点小”，并没有得到很好的贯彻执行。当前的国际经济形势表明，现在正是使那些还在“睡大觉”的制造业发展战略醒来的最佳时机，而我国有充足的空间和时间，在发展动力已成功向服务业转化的前提下，进一步振兴制造业，形成经济发展的双引擎驱动，更好地实现经济发展目标。

中国经济发展质量优先 增速稳步回落合理区间

前三季度我国国民经济总体运行平稳，虽然一些数据表现不佳，但反映的问题并不严重。尤其是几乎所有宏观经济领域都明显体现出结构优化的特征，表明我国经济发展方式转变在有序地推进，经济发展质量在稳步提升。

第一，经济增速小幅回落，供给结构合理。按可比价格计算，我国前三季度国内生产总值同比增长6.9%，增速小幅回落，但仍处于7%左右的合理区间。三次产业增加值对GDP的贡献分别为8%、40.6%、51.4%，增长速度分别为3.8%、6.0%、8.4%，无论在规模还是增长速度上，第三产业均处于领先地位，同时高技术产业增加值加速增长，体现了经济结构的优化。前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.2%，增速同比回落2.3个百分点，其中，国有企业和外资企业的增速回落拉低了整体增速。

第二，国内需求结构向好，国外需求不振。前三季度，全国固定资产投资、社会消费品零售总额增速均比上年同期回落。但是，民间投资、第三产业投资的比重和增速均较高，说明投资结构有所改善。最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率进一步得到提高，说明国内消费出现了企稳向好的迹象；乡村消费品零售额增长速度继续超过城镇，说明我国乡村消费潜力正在逐渐释放；网上零售额加速增长，说明“互联网+”的新业态保持快速增长势头；居民收入继续以超GDP的增速快速增长，城乡收入差距进一步缩小，带动个人和家庭消费强劲。前三季度，我国外需压力较大，但出口额占GDP的比重从去年同期的25%降到20%，这说明我国对外部市场的依赖在逐渐减弱。同时，国际大宗商品价格下跌和进口替代因素使得进口额迅速减少，一定程度上改善了我国贸易形势。但受国际市场动荡、资本外流等影响，利用外资出现了大幅下滑，对我国产生了一定的负面影响。

第三，货币信贷平稳增长，居民消费价格基本稳定。前三季度，我国新增人民币贷款、存款和社会融资规模均有不同程度的增加，说明在我国稳增长和低利率的政策环境下，实体经济融资需求有所增加，银行信贷对实体经济的支持力度有所加强，且在“一带一路”和大众创业、万众创新战略带动下，开发性、政策性金融作用突出。前三季度，居民消费价格同比上涨1.4%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。居民消费价格的变动受季节和政策的影响较大，例如卷烟批发环节的税收增加、开学季、季节交替、猪肉供求调整以及基数因素等等。工业生产者出厂价格同比下降5.0%，工业生产者购进价格同比下降5.9%。当前我国价格指数涨跌的影响因素共存。抑制价格进一步上涨的因素包括国家降低成品油价格、下调工商企业电价、夏粮丰收、工业生产增速回落、国际大宗商品价格下跌等等，而价格上涨因素包括降息降准、国家铁路货物统一运价提高、旅游相关价格上涨等等，两相权衡，未来价格上涨的压力较大。

第四，制造业具有下行压力，非制造业活力增加。2015年9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，处于临界点以下，并低于历史同期水平，表明制造业下行压力仍然较大，且大型制造业企业活动出现扩张迹象，中、小型制造业企业生产经营仍然较困难。但要看到，随着结构调整、转型升级的推进，制造业发展质量继续提高。相比之下，非制造业保持平稳增长，市场信心稳定。其中，服务业业务总量增速有所加快，位于较高景气区间。建筑业情况不容乐观，虽然业务总量总体保持增长，未来预期较好，但增速有所放缓，市场需求有所回落。与建筑业关系密切的房地产业，前三季度，房屋新开工面积同比下降，住宅新开工面积下降幅度尤大，房地产开发企业土地购置面积也同比大幅下降，而商品房销售面积快速增长，住宅销售面积增长尤快，说明房地产业去库存进度加快。

此外，前三季度，我国节能降耗继续取得新进展，单位国内生产总值能耗同比下降5.7%，说明我国经济发展质量在稳步向好。