坚持改革开放 更好的建立开放型经济（2）

二、加快推进国内重点领域改革

中央强调“十三五”期间要坚持打开国门搞建设，这不仅是对“十三五”各方面工作的一个原则要求，也是对“十三五”扩大对外开放工作的一个具体要求。其中涉及到众多的开放内容，需要我们深入的领会和贯彻，包括奉行互利共赢的开放战略，实现高水平对外开放，发展更好的开放型经济，加快完善对外开放的战略布局以及形成对外开放的新体制。中央明确提出“十三五”期间要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这是对深化对外开放体制改革提出的“时间表”，在实践中需要我们坚决贯彻落实。

总之，“十三五”规划关于开放型经济新体制建设涉及到众多的工作和改革内容。可以肯定未来五年，我国面临的国内外发展环境中的挑战将进一步增加，“十三五”时期对外我们不仅面临着扩大市场开放的压力，还面临着高标准国际经贸规则重构的挑战。对内我们不仅面临经济结构调整和转型升级的困难，同时我们还将面临着结构性失业和跨越“中等收入陷阱”的挑战，但“十三五”时期又是我国全面建成小康社会的决胜阶段，众多改革开放任务都需要我们抓紧完成，真可谓时间紧、任务重。我们所剩时间已不多，更没有退路，也别无选择。我们必须坚决贯彻落实中央五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在各项工作的时间窗口上，必须做出积极的调整。我们不能把各项重大工作和改革任务全部安排在2020年，我们应该只争朝夕，在“十三五”的前几年力争有所突破，这样才可以为全面完成“十三五”各项任务奠定一个良好的基础。所以当务之急是转变观念，形成共识，坚持打开国门搞建设，力争以开放的主动赢得经济发展的主动，赢得国际经济竞争的主动，赢得“十三五”决胜阶段发展的主动权。

三、加快构建开放型经济新体制

“十三五”期间我国将面临着市场开放和适应新的贸易规则的双重挑战，在市场开放方面，关键是要突破服务业的扩大开放，我们已经同香港和澳门签署了服务业开放的协定，接下来应抓紧各项开放措施的落地、实施，促进国内服务业发展水平的提升。同时我们要加快落实十八届三中全会提出的放开育幼、养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等开放要求外，还要抓紧落实十八届五中全会提出的加快金融、保险和证券的对外开放问题。对外开放的关键是要加快落实准入前国民待遇和负面产品清单的管理模式。“十三五”的前几年我们必须在上述开放方面有所突破，才能引入新的市场活力，全面带动服务业升级发展。随着中韩、中澳自贸区的启动，估计RCEP谈判和中日韩自贸区谈判明年有望取得重大进展，届时中国将形成一个高水平的对外开放新格局。这种高水平对外开放格局的形成，要求政府有关部门尽快适应市场开放后的事中、事后监管工作，不断提高对开放型经济的监管水平，形成适应开放型经济发展的新的管理模式。我们相信这种开放对内将激活各类企业的发展积极性，促进国内投资和贸易的进一步发展，有利于扩大引入外国投资者。“十三五”期间，随着服务业的扩大和开放，外商在服务业方面的投资将会快速上升。一方面这些投资不仅来自港澳台地区，也会有大量的欧美资金投资中国高端服务业，这将大大带动我国服务业发展水平的提高，并对国民经济增长做出积极贡献。

随着我国市场开放的不断扩大，我们将获得更多国家的对等开放安排，这将更有利于我国企业加快在境外投资和贸易的发展扩大，不断形成更多的有竞争力的中国跨国公司。打开国门搞建设有利于各种资源的有效流动，促进各种生产要素的升级，有利于中国全面融入世界经济体系，逐步在国际社会发挥中国的引领和主导作用。中国的跨国公司不仅可以在国际市场上通过竞争做大做强，为中国赢得荣誉和骄傲，同时还可以把海外经营获得的利润输送回国，从而扩大中国的国民收入，为中国的GNP多做贡献，这不仅可以扩大中国经济总量和竞争力，同时将大大提升中国的影响力，这是中国经济崛起的必不可少的一个环节。

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