治理“村官”腐败需严把六关（2）

把好土地利用、资产处置等事项的“监督关”。近年来查处的村干部腐败，绝大部分都涉及土地征收、占地拆迁、承包流转、惠农资金使用以及村里重大工程等领域，具有很强的指向性。如果村民群众和财务监督人员自觉主动履行监督职责，审计和纪检监察等专门监督部门经常扯扯袖子，咬咬耳朵，提醒村干部要依法认真履行职责，可以有效减少村干部腐败。当前，有些地方和部门为了推动工作，对村里重大项目和资金的监督睁一只眼，闭一只眼，让村干部有很大的寻租空间。对此，我们必须纠正错误思维，切实担负起对重大项目和资金使用的监督力度，延伸监督触角，不留监督“死角”。目前，审计监督和纪检监督主要是进行事后监督，缺乏事前监督和过程监督，而贪污、受贿等问题主要发生在这些环节。相关职责部门应当强化事前监督和过程监督，尤其在重点项目实施中加强跟踪问效，发现问题的及时督促整改。更要严防监督者和村官串通一气、狼狈为奸，形成窝案串案。对于发现违法违纪问题线索的，纪检监察部门要及时查处。 

把好举报信访的“信息关”。在治理村官腐败中，纪委和信访等部门要充分担负起监督作用，确保监督落实到位，不停留在纸面和文字上。纪检干部要坚持信任不能代替监督的理念，结合镇村联系紧密的特点，学会善于整合镇村的信息资源。要通过镇里党员干部了解村干部履职的有关情况，同时，要加强与基层群众沟通交流，了解村干部的违纪线索，依法借助人民群众进行反腐。要经常与村务监督委员会、经管站和信访办等部门沟通，善于从村财务、村务公开和惠农资金使用中发现问题。对农村党员干部在社会上流行的吃吃喝喝、拉帮结派等行为，及时提醒教育、诫勉谈话，防止小错酿成大错。要适时关注网络舆情，收集网络上涉及本地区村干部的违法违纪信息，及时查处，在紧抓办案同时，抓好党风廉政预警和警示教育，争取做到查处一起、教育一片。 

把好干部腐败的“惩处关”。党风廉政建设和反腐败工作中，党委负主体责任，纪委负监督责任。当前，有些领导干部甚至认为，如果对村干部管理监督过严，可能会影响村干部干工作的积极性，以为了推动工作为借口放纵村官的某些不合法行为等。对此，乡镇党委、纪委要加大力度落实主体责任，对村官违法违纪绝不包容迁就，更不能以本地区有腐败案件“丢面子”而加以姑息迁就。对于违法违纪的村干部，必须要加大处罚力度，坚持做到发现一起，查处一起，通报一起，坚持用身边的典型案例进行警示教育。坚决杜绝和避免搞无原则的“一团和气”，当“好好先生”。通过严肃惩处，发挥正风肃纪的威慑力，使广大村干部对权力心存敬畏，为乡村治理营造清风气正的好环境。 

实践证明，一个村干部好不好，得不得到群众的认可，关键就是看村干部能否严于律己、严以用权，办事是否公道正派。而村干部腐败必然侵蚀党的肌体和基层政权建设，只有用有效的制度设计，把村民自治的权力纳入法治化轨道，让人民群众真正参与和行使自治权力中来，努力减少权力寻租空间，才能让广大农村地区真正拥有山青水绿的政治生态。 

(作者系北京市昌平区崔村镇纪委书记、法学博士)